人民的权力连载

                     二

 听了张广铭的汇报后，章天翼极为震惊。房间里很沉静，除了两个人的喘息声，再无别的声音。

“章书记，你看这事……”张广铭打破了沉默，但欲言又止。

章天翼盯着他看，想听张广铭继续说下去，可张广铭却不说了。章天翼只好问道：“高清和现在情况怎么样？”

“还在医院急救室里抢救。”张广铭神情有些黯然，又补充说，“怕是有生命危险。”

“具体情况建明书记都知道吗？”章天翼问道。

“都知道了。周书记指示，成立事故应急领导小组，让你任组长，纪委、宣传部、信访、公安、卫生等几个部门领导参加。”

章天翼心里清楚，处理这种事情是件头痛的事，弄不好不仅两头受气，还可能惹上麻烦。周建明是什么意思？章天翼想到，上午在市政府办公大楼门前发生这么大的事情，中午的宴席上周建明竟然能泰然自若，常委们也是声色不露。可见，面对突发事件，市委领导真可谓举重若轻了。长期在机关工作的章天翼，此时此刻还不谙熟这种为官之道，心中难免有些急躁。他皱了一下眉头问道：“公安部门为什么参加呢？”

“公安部门参加主要是为了防止上访人员借机再闹事。”张广铭解释说。

章天翼问：“高清和家人的情绪怎么样？”

“他老婆情绪很激动，昏迷过去几次，现在还不清醒。他女儿在北京上大学，中午刚通知她。”

“那高清和还有其他亲属吗？”章天翼又问道。

“还不清楚。”张广铭回答说。

章天翼思忖片刻，担心高清和亲属不理智，便对张广铭说：“现在要立即搞清楚高清和还有哪些亲属，迅速派人员去做好稳定工作，不能让人利用再闹出乱子！”

“公安局的同志已经排查了，医院附近也增派了警力，章书记您放心，维稳工作公安部门有经验。”张广铭介绍说。

章天翼依然忧心忡忡地说：“广铭，我们一起去医院看看吧！这样对伤者的家属也是个安慰。”

“卫生局的副局长在医院盯着，有情况会及时报告的。”张广铭劝说道，“您初来乍到，就不要亲自去了。”

章天翼想了想，问道：“市领导谁去医院探望过？”

“目前还没有市领导去过。”张广铭解释道，“这种情况下，谁都怕惹上麻烦。”

章天翼心里想，群众上访领导不愿见，现在上访人自焚了，领导还怕惹麻烦，这还是人民的“公仆”吗？“公仆”一词都是在嘴上说说的啊！心里这么想，但章天翼嘴上却不好说出来。

章天翼看着张广铭，以商量的口气问道：“你看这样好不好，我们现在开个碰头会，了解一下情况，然后再研究出一个具体的处理方案。”

张广铭没有一丝犹豫，立即拿出手机说：“我现在就通知有关人员来瀛州大厦会议室开会。”

半小时后，突发事件应急处理小组的成员都到齐了。章天翼在张广铭的陪同下走进会议室。参加会议的人员还都不认识章天翼，坐在那儿没有动。只有市纪委副书记陆庆宇迎上来和章天翼握了握手，笑着问道：“章书记，您刚来就……”章天翼说：“谁让这么巧，第一天就碰上了呢！”

会议开始后，张广铭向大家介绍了章天翼，并请章书记作指示。章天翼摆了下手说，我刚到瀛州，情况不太熟悉，还是先听情况吧。参会人员开始汇报具体情况。卫生局副局长史韦汇报了高清和目前的伤势和医院采取的抢救措施。接着是公安局副局长魏昊报告了应急维稳方案。魏昊显然是维稳方面的行家，医院周围都派了便衣，行政中心广场边也派了防暴队实行二十四小时值勤。信访局长钱维杰介绍高清和自焚的起因时，章天翼插话问：“高清和自焚前到信访局去过吗？”

“他到信访局来过多次，是个信访老户。”钱维杰停顿一下，又补充说道，“不过，这次没有到信访局来，是直接到办公大楼的！”

“他上访的问题，为什么一直没有解决呢？”章天翼盯着钱维杰问。

“这个……问题很复杂，高清和赴京去省都上访过。”钱维杰扭头看着纪委副书记陆庆宇，别有意味的说，“陆书记，高清和大概也去过市纪委上访吧？”

陆庆宇一听，马上明白钱维杰是想拉他做垫背的，他看了眼钱维杰，又把皮球踢了过去，“纪委是收到过高清和的信访材料，不过，他的信访诉求不在我们受理范围，也就批转给信访局了。”

“钱局长，高清和的信访问题到底是有没有道理？是什么原因造成他采取过激行为的？”章天翼皱着眉问道。

钱维杰明白，事到节骨眼上，不能再含糊了，不出事则罢，出了事就要追责。如果一味把责任推到上访人头上，一旦查明真相，回旋的余地都没有了。钱维杰小心翼翼地回答道：“按说，高清和上访还是有些道理的。”钱维杰稳了稳神，“不过，他精神上有点问题，偏执、钻牛角尖。”

“他精神上有问题？好，你接着说。”章天翼看着钱维杰，等他说下去。

钱维杰说：“前年吧，我们曾经和海陵县协调，让县里和东湖镇各拿十万元出来，解决他的诉求及生活问题。可是，高清和不同意。每年‘两会’期间，省里、北京他都要跑一趟。今年‘两会’前，他又去北京了，被海陵县带回后还办了‘学习班’，可能刚放出来没几天，就发生了这事！”

“高清和上访诉求有没有道理？他要的补偿费是多少呢？”章天翼追问起来。

“按说是有些道理的，养殖场损失一百五十多万，还有被拆的三间房子和围墙，加起来要二百多万，数额太大，东湖镇迟迟没有解决。”

章天翼又问：“那‘学习班’是怎么回事？”

“这个‘学习班’是借鉴外地的经验做法，为了信访稳定，全国‘两会’期间和敏感节点，各县把信访老户去京赴省上访人员带回来，集中在一起，让他们学习有关法律和信访条例。”

章天翼之前听说过各地政府为了控制住上访人员进京上访，“创新”了形形色色的办法，虽然受到质疑，但也没有明确叫停。只要是“维稳”的措施，似乎可以不计较手段。现在问题出来了，不得不较真。章天翼紧锁眉头：“维杰同志，你考虑过没有，给上访人办学习班，这样做合法吗？”

钱维杰也知道把上访人禁闭起来不合法，可不这样做又没有更好的稳控措施。面对这个从省纪委机关下来的市委副书记，他怕章天翼不了解基层现实情况，如果较起真来就不好办了。钱维杰垂着头有些为难地回答道：“其实这样的做法严格起来说是不合适的，但是，在基层这也是没有办法的办法！”

什么叫没办法的办法？章天翼听了很不高兴。转念一想，初来乍到，和机关的同志刚见面就不留情面，别人会怎么看他呢？参会的人员都是各单位的负责人，很多工作还要靠他们去做。章天翼耐着性子听完了所有成员的汇报。张广铭简单地作了概括总结，便请章天翼作指示。章天翼一时情绪有些激动，心里有很多话想说，但想到现在他是市委副书记了，说话和态度也要随身份和环境的转换而变化。章天翼屏住气，在大家面前尽量保持着一份平静：“刚才听了同志们的汇报，对高清和自焚事件有了一个大概的了解。现在还不好定性，我在这里强调一点，对此事件的处理，在座的同志们不能掉以轻心，目前最关键的工作是救人，人命关天！医院方面要全力以赴，不能出现一点纰漏，如果再出什么医疗事故，就更不好收场了！现在时间很紧迫，我今天就不多说什么了，回去后各司其职吧！”

散会时，章天翼又对钱维杰说：“钱局长你回去起草一份事故报告，明早上班后送给我。”

陆庆宇跟在章天翼的身后请示道：“章书记，晚上有没有时间啊？纪委这边想给您接个风，常委们都盼着和您见面呢。”

章天翼停住脚推辞道：“接风就不必了，何必搞那个形式啊！明天我就到市纪委和大家见面。”

张广铭在旁边帮腔道：“章书记，形式总是要搞一下的，形式有时也是内容嘛。”

章天翼想了想，觉得有道理，便不再推辞，笑笑说：“好，那庆宇安排吧！”

回到房间后，章天翼又和张广铭研究对高清和事件的处理方案。章天翼把处理方案在电话中向周建明作了简明扼要的汇报。周建明说，方案我基本同意。另外我提醒你们一下，两个保安马上辞退，但现在不要让他们离开，先控制起来，等事件平息后再放；对警卫处的两个当事人也要做工作，不许他们接受任何媒体采访。

章天翼向周建明汇报完后，这时已到晚餐时间。陆庆宇亲自来请，看到张广铭也在，便说：“二位首长快走吧，大家都在一号厅等着呢！”

张广铭笑道：“今晚上的这个欢迎宴会我参加就多余了吧。”

陆庆宇说道：“要不是您陪着章书记，平常请您都请不到呢！秘书长能和我们纪委的同志共进晚餐，也是对纪委同志的关怀呢！”

张广铭哈哈一笑：“别说这么好听了！我也是为纪委和章书记服务的，以后有什么事需要协调的，市委办那边肯定会做好的！”

到了餐厅，陆庆宇将张广铭礼让到主宾位置坐下，而后对章天翼说道：“章书记，虽然您今天上午刚报到，但晚上您已是主人了，这晚宴只能由你主持了。”

张广铭有点难为情：“今晚我却成了主宾了。”

章天翼坐到主人座位后，对张广铭笑道：“你这个座位是喝酒的位子，今晚你就多喝点。”

大家说笑着坐定后，陆庆宇先是向章天翼和张广铭介绍了各位纪委常委，而后便请章天翼讲话。章天翼看着陆庆宇，说道：“今晚我就不讲了，要讲就在会议上讲吧，我只说明一点，今晚不能喝白酒，要喝就喝点红酒吧。”

陆庆宇忙说：“章书记，按你指示办！”转身对服务员吩咐道，“斟红酒，大家都斟满。”

接风只是个形式而已，目的是大家坐到一起交流一下。餐桌上该说的话都说了，很快宴席就散了。送走了张广铭，章天翼把陆庆宇和分管信访的王飏留了下来。回到章天翼的房间，服务员进来倒了茶水，而后就进了浴室给章天翼放洗澡水。章天翼听到哗哗的水声便对服务员说道：“你出去吧，以后这些事我自己做！”

服务员没有听到，水声还在响。王飏忙站起身走到浴室门前说：“你去忙吧，章书记有重要的事要研究！”

服务员从浴室里走出来对章天翼说：“刘总交代了，我负责您的房间，以后首长有什么事情，我随叫随到。”

章天翼笑笑：“这儿不是客房，是我家了，以后有事再叫你吧！”

服务员笑了笑，腮上露出两个浅浅的酒窝，轻声说道：“我先出去了。”

章天翼瞅了眼服务员，发现小姑娘年龄不大，一副稚气未脱的模样，便温和地问道：“你叫什么名子？”

小姑娘有些生涩地回答道：“我叫李雪。”

“哦，李雪。不错的名子。”章天翼摆了摆手说，“没有事了，你去吧！”

李雪噘了噘嘴，出门时，回头乜了一眼。服务员离开后，章天翼才说道：“这么晚耽误你们休息了。下午开会时，钱维杰说高清和到市纪委上访过，我想听听具体情况。”

王飏心里早有了准备，他看了眼旁边的陆庆宇，说道：“章书记，我先向您汇报一下，高清和的自焚事件和市纪委一点关系都没有，他的信访诉求不在我们纪委受理范围。一直是大信访那边协调处理的，市纪委一直没有参与这件事。”

章天翼皱皱眉问：“市纪委是不是也收到过高清和的信访材料？你说说具体情况吧。”

王飏想了片刻后说：“那还是两年前，信访室收到高清和寄来一包材料，信访室将材料报给我，我就批转海陵县信访局处理了。”他停顿一下，又补充一句，“以后就再也没收到高清和的信访材料了。”

“你把材料的内容说说吧。”章天翼说。

 “大概是这样的，”王飏想了想说，“高清和在村里承包了池塘养蟹子，投资挺大，贷了二百万元的款。第二年东湖镇要建新农村示范点，正好那片池塘就在要开发的地带，镇和村里就要高清和拆迁，大概是没有谈妥吧，双方僵持起来。后来镇和村干部就派人强拆了池塘的围墙。高清和损失挺大，就把村委会和镇政府告上了法院。高清和虽然胜诉了，但法院一直没有执行。从此，高清和就开始了上访。由于是涉法涉诉问题，这个事信访部门解决不了，就拖了下来。”

章天翼问道：“法院既然判了，怎么就一直没有执行？你们了解不了解是什么原因呢？”

陆庆宇接话说：“其实问题很简单，可处理起来就复杂得多。民告官理论上行得通，但实际上很难执行到位。”

王飏附和道：“章书记，农村基层问题很复杂，也很难处理的。对基层信访问题要求是分级负责，属地管理，制造信访问题和矛盾的是基层一级党委和政府，反过来再让他们自己处理自己，能不拖吗？再说县法院也不能去把镇党委和政府的门给封了。”

章天翼听了，心里想，难怪高清和的上访诉求迟迟解决不了，其根源就在这里。章天翼又问一句：“按你这个说法，责任在海陵县法院了？”

陆庆宇听了没有吭气，看了眼王飏，低头做沉思的样子。

王飏鼓起勇气道：“如果法院执行了，高清和也就不会自焚了！”

章天翼说：“法院不执行，纪委可以监督啊！”

王飏说：“法院的事，纪委不好干涉的。”

章天翼追问说：“那纪委能干涉什么呢？”

王飏苦着脸辩解道：“涉法涉诉信访件不在纪委受理范围。”

陆庆宇也帮腔说： “高清和的问题，根源在东湖镇和县法院，这次应当追究他们的责任。不然，长期下去，有些人就无法无天了！”

章天翼喝了口水，沉默了好一会儿才说道：“这样吧，老王，你让信访室尽快梳理一下农村信访情况，搞个分析报告给我。”他把目光落在陆庆宇的身上，注视着他说，“这件事看来里面问题比较复杂，不单是法院不作为问题，还有没有领导干部违法乱纪问题？有没有司法人员贪赃枉法问题啊？”

陆庆宇点点头说道：“这里面肯定有腐败问题！”

章天翼盯着陆庆宇说：“你说说看。”

“东湖镇新农村示范点是海陵县振兴集团投资建设的，高清和的赔偿款法院裁定的是东湖镇政府和振兴集团共同赔付。法院对镇政府执行困难还可以理解，可是对振兴集团不执行就说不过去了。振兴集团不是赔不起，而是不执行法院的裁定！法院为什么不强制执行？我觉得这里面肯定有问题！”陆庆宇说到这儿，叹了口气，“李耀文这个人在海陵县是个黑白两道通吃的人，高清和对他是无可奈何。”

章天翼说：“高清和对他没办法，可是法院应该依法执行。”

陆庆宇说：“如果法院能够依法办事就好了，现在有的司法人员两头通吃，让老百姓都不敢打官司了。”

章天翼气愤道：“司法腐败现象如此严重，已经到了忍无可忍的地步了，这样发展下去，将会动摇国之根本。”

陆庆宇说：“其实，大家都明白！对腐败现象都痛恨。可是腐败就像块臭豆腐，闻起来臭，吃起来却是香的！”陆庆宇说道这儿不说了，他看着章天翼，等待章天翼的表态。

章天翼说：“要扭转这种风气，就必须彻底反腐败！让搞腐败的人付出代价，才能够遏制腐败发展蔓延的势头。”

陆庆宇说：“道理是这个道理，可是现在谁会去当这个黑脸包公呢？”

章天翼不悦地说：“如果我们纪检监察机关也怕得罪人，那还谈什么反腐败？搞纪检监察工作的人不能把忠诚担当只挂在嘴上，也要落实在行动上！世界上怕就怕认真二字，要认起真来，没有解决不了的问题。”说罢，章天翼走到窗边拉开厚重的窗帘，外面已经是一片灯火辉煌了。瀛州虽然比不了省会城市金陵，可是瀛州的夜晚也是很美的，远处大楼上的雷射灯射出一束束七彩光环，在夜空交织着，很像雨后的彩虹。街道两边的霓虹灯和广告牌都亮了，瀛州大厦门前的树丛中也缀满了彩灯，一闪一闪的，真成了火树银花了。章天翼感到瀛州夜晚的景象比白天漂亮多了。章天翼回转身又说道，“这样吧，市纪委先成立信访督查组，王飏同志带几个人到各县区对疑难信访积案督办一下，搞个调查报告出来。”