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乔麦

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202403/13
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三十六年的坚守

“这份坚守真的很难得,也很值得。”谈及36年的价格工作,曲靖市发展和改革委员会退休干部蔡云德感慨地说。漫长的价格工作,让他见证了价格方式的转变,见证了一批批年轻价格人的成长。因为较深的工作资历,待人友善的工作态度,大家都亲切地称他为蔡大哥。

见证价格变革

“最初呀,我们都是踩着自行车,带着算盘纸笔去各个调查点进行价格调查。随着时代的进步,我们的价格调查方式也发生了根本性的改变。回想一下,价格管理工作的变化真的很大。很多人说我的一生献给了价格管理工作,但我无怨无悔,它见证了我的成长,我又何尝不是价格管理36年来变革的见证者呢。”满头银丝的蔡云德笑着说。

1971年参加工作时,蔡云德的工作岗位是一个乡镇供销社的营业员。从农家孩子成为国家工作人员,这是一个非常大的转折。面对来之不易的工作机会,他格外珍惜。为了尽快适应和熟悉本职工作,他付出了常人难以想象的努力。在乡镇供销社营业员这个普通的岗位上,他开始接触最基本的价格工作。兴许天生对数字敏感,那些枯燥的数字在他眼里充满生命的灵动。店里面各类商品的价格,价格波动他就像熟悉自己的身体那样熟悉。店里面各类商品的摆放位置,储藏要求,他均能做到一问知、一口清、一手准。

在乡镇供销社营业员这个岗位上,他结合本职工作撰写文稿,不断给供销社的内刊投稿,视野和能力在学习与实践中得到完美提升,储备了扎实的业务知识和丰厚的生活阅历。在基层供销社营业员的岗位上,蔡云德足足呆了七个年头,七年间,他从一个毛头小伙一步步成长为业务骨干,成长为行业里的佼佼者,成为当地群众最受欢迎的小蔡同志。努力的人,自带光芒,自律和优秀的他吸引了各级领导的目光,受到领导们的格外关注。

机会总是留给有准备的人,1978年初,蔡云德从基层供销社调到县供销社物价股,开始真正接触价格管理工作。从普通的基层营业员成为机关业务股室的办事员,工作性质发生了根本性的转变。面对新岗位的挑战,他没有畏惧,没有退缩。不懂就问,不会就多学、多练。到机关的头一年,他没有去过一次公园,没有看过一场电影,没有能够完整地陪陪家人。那一年,白加黑、五加二的工作模式于他是常态。别人下班不是去逛街,就是去看电影,不是去约会,就是去喝酒。他把自己关在办公室勤学业务,苦练技能。

笨鸟先飞早入林,笨人勤学早成材。勤学苦练带来的结果让他很快成为县供销社物价股自成立以来难得一见的人才,领导交办的工作他做到了无一例差错,真正做到了事交他办请放心。那些关于价格的数字仿佛有着特殊的魔力把他深深地吸引,他是罕有的能把枯燥的价格数字理解透彻,讲得通俗又深刻的人,他能把枯燥的数字带到亮光之下。

自参加工作以来,蔡云德一直勤勤恳恳踏实工作。在向党支部递交入党申请书后,他始终以共产党员的标准严格要求自己,立足岗位履职尽责,积极向党组织靠拢。在本职岗位上,他用自己的实际行动,生动诠释了一名价格管理工作者的责任和担当,展示了一名入党积极分子的风采。

“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程……。”1983年6月29日,铿锵有力的入党宣誓声在县供销社党员活动室响起。这一天,蔡云德面向鲜红的党旗进行宣誓,光荣地加入了中国共产党。

从基层营业员到县级供销社价格业务股室,蔡云德开始与价格工作打交道。他从一个价格管理的“新兵”干起,一直在价格管理岗位上干到退休,真正做到了一生价格人,一世价格情。从事价格管理工作这么些年,他亲身经历并见证了计划经济到市场经济的价格改革过程。

1984年,组织选送蔡云德到云南省财贸学院物委班进行价格管理专业学习。1985年9月,他又被组织作为重点培养干部选送到市委党校中青班脱产学习,顺利毕业并获党政专业中专毕业证。系统的专业知识学习,让他对价格管理工作有了新的认知。经过财院和党校两级院校的深层次学习,他在政治思想、组织纪律、工作作风、服务群众方面的意识都有了质的提升,对干好本职工作的信心也得到了增强。

1987年7月,组织把蔡云德从市供销社调到市物价局担任副局长。这次工作调整,从此拉开他与价格工作的不解情缘。从最初的业务主管部门的价格管理,从市级政府价格管理的综合部门到省级直属机构的宏观价格管理,从被人领导到领导别人,无论在哪一个岗位,他都把对价格工作的深厚情感转化成努力上进的动力,经过艰辛努力,他的专业素养得到了价格系统的一致公认。

到市物价局工作后,面对新的工作需要,他又先后参加了中央党校函授学院经济管理专业的大专和本科学历进修,并顺利毕业。学历的提升和知识结构的拓展,进一步延伸了他视野和思路,在工作上如鱼得水,多次被评为物价管理先进工作者和优秀共产党员。1994年,他被云南省人民政府授予“全省物价先进个人”荣誉称号。

1996年7月,组织将他从市物价局调动到地区物价局担任价格管理科长。没多久,因他视野开阔和开拓创新精神强,业务能力出众和政治表现优异,组织上准备把他放到其他岗位进行多岗锻炼,拟进一步提拔使用,但他出于对价格管理工作的喜爱,一直坚守在他挚爱的价格管理岗位上。

工作中的“百科全书”

在价格管理岗位上,蔡云德既是领导也是工作人员,他放下领导身段,在工作中虚心向经验丰富的同志请教,向行业文件和专业书籍要答案。通过努力,很快适应,胜任了岗位履职要求。他和同事们积极围绕经济和社会发展大局,着力解决党和政府关注、人民群众关心的重要价格问题,做了大量工作。

从事价格工作多年,他深知价格工作的重要性,在立足本职岗位不断探索和实践的同时,他还把工作实践撰写成理论文章。数年来,先后在《云南电业》《中国物价》《中国电力企业管理》等报刊发表过文稿。其中,质量最好和影响力最大的当属发表在《云南电业》1999年第9期上的那篇《搞好农村电价整改 促进农村经济发展》。这篇文稿因具有很强的实践性、针对性,指导性和可操作性,发表后很快引起各级领导的重视和价格系统的广泛关注。

多年的价格工作和习惯养成,蔡云德的大脑就像一台计算机,储存了大量的政策法规、文件精神和专业数据,有些条款和数据他均能信手拈来,而且绝无差错。

在一次全市价格工作会议上,讨论到某项事宜时,会议就此事的决定产生了争议。在众多的不同意见中,蔡云德清晰地指出这事在三年前省物价局下发的第几号文件第几页第几点有明确意见,他甚至把相关条款和具体要求一一表达出来。他的发言让会场瞬间安静下来,主持会议的分管副市长考虑到此事关系重大,立即宣布休会,指示政府办公室工作人员查找这份文件。文件很快被送到会场,在蔡云德所说的这份文件相应的页码,大家清晰地看到了相关决定意见,各项条款和具体要求与他所说无二。

此事让分管副市长和与会领导们无比震惊,副市长扬起那份文件,钦佩地说,老蔡,三年前的文件内容你都记得如此清楚,这可真不容易,你真是价格系统的“活典籍”、“活档案”啊。

像这样的事太多了,有时单位领导对价格工作作批示前,在拿捏不准时,会请他去办公室商议,听听他的意见。有时同事们对文件执行和价格复议拿不准时,也会来请教他,他能够把相关情况变化,数据审核细节等清晰地告诉大家。历年来的价格都有波动,但这些都已经形成一个脉络清晰地留存在他的脑海里,他很清楚如何让价格管理工作更加合理、准确,并提出可行建议意见。为此,价格系统的同事亲切地称他为价格管理工作的“百科全书”。

业务上的“定海神针”

价格管理工作比较繁琐,并且每一项工作的要求都很高,任何轻微的差错都会带来不可估量的影响。加班核数据,做报表,写总结汇报是常态,每天机关上第一个上班和最后一个下班的都是他们价格管理科的人。天长日久,沉重的业务让有的干部熬不下去,工作干劲有松懈。每当这时,蔡云德都会做好协调工作和后勤工作,让工作氛围更轻松,工作状态也更积极。

“蔡科就是我们科室的‘定海神针’,他在,我们就安心。”科室的年轻干部小张说道。

“团队一定要团结,共同朝着工作目标努力,力量才更强大,大家有缘在一起共事,就要像家人一样互相帮助、互相信任,既能让大家工作时心情愉悦,也能干成事。”蔡云德时常对办公室的同事这样说。

时年,农村电价普遍混乱,每kwh最高2元以上,最低0.60元。加之农村电价管理体制不顺畅,农村电网建设和改造资金投入不足,以及农村用电管理和监督力量薄弱,导致农户电价大大高于城市居民用电价格。另外,一些农村电工法规意识、政治素质和业务素质较低,导致“人情电、关系电、权力电”等情况发生,间接加重了农民负担。这些问题引起了农民的强烈反应,严重影响了党和政府与农民的关系,损害了党和政府的形象。

1998年5月12日,曲靖市物价局接到云南省物价局关于贯彻国家计委〔98〕39号电报精神开展我省农村电价整改工作安排意见的通知后,立即在全市价格系统召开学习贯彻落实农村电价整改工作会议。按照会议部署,蔡云德主笔起草《关于我市农村电价整改前的摸底调查工作的贯彻实施意见》,这份意见最后得到曲靖市政府批准并行文至各县(市)区人民政府贯彻实施。文件全面部署了曲靖市农村电价整改前的摸底调查工作,并成立农村电价整改领导小组办公室,领导小组办公室设在市物价局,蔡云德担任办公室副主任。

随后,曲靖市物价局与滇东电业局和市电力公司联合成立工作组,深入各县(市)区调查农村电价现状的情况。蔡云德带队深入会泽县老厂、五星、大海等乡镇进行调查,后又与滇东电业局深入陆良县、宣威市、麒麟区、市电力公司进行调研,在调查研究的基础上,他撰写了《曲靖市农村用电管理和农村电价管理办法》报市人民政府,该办法被以市政府名义行文下发贯彻执行。在贯彻执行办法的过程中,有的地方在供电中存在“大马拉小车”现象,甚至把变压器费用摊派给农户,有的农村生活用电执行工业用电价格等问题。针对出现的问题,蔡云德带领价格科同事及时予以纠正,责令违规部门把多收的费用退还用户,真正建立起价格管理部门当“裁判”的作用。

针对农村电价偏高的原因,曲靖市物价局向云南省物价局申报了曲靖市分县(市)区农村综合电价控制水平方案,方案得到省局认可并在全省范围推广,为全省电价整改中起到了典范作用。据统计,同网同价的落实,年均减轻农民负担近亿元,真正为农民群众办实事,充分发挥了价格管理部门的职能作用。

在农村电网改造中,蔡云德带领价格科认真贯彻落实“五统一、四到户、三公开”,把电价整改的重点放在“电量、电价、电费”三公开制度的实施上,全市60%的农户用上了“曲靖市物价局与滇东电业局监制的电价收费登记册”,“登记册”的使用,既便于工作上的沟通,更便于广大农民的监督,最重要的是让农民朋友做到了明明白白、清清楚楚用电。

2000年10月,国家计委对药品价格由过去的倒扣作价改为顺加价作价的办法,对医保目录药品实行全国统一最高零售价,当期公布604种药品最高零售价。曲靖市物价局成立药品价格整改领导小组办公室,办公室副主任由蔡云德担任。按照“建立适应我国社会主义市场经济体制要求的药品价格竞争,保持药品价格的基本稳定,维护国家、企业、患者利益,促进医药卫生事业健康发展”这一指导思想的要求,结合曲靖实际,及时组织贯彻实施。

整改期间,制定了曲靖市药品价格整改工作实施意见。发放《云南省药品价格整改政策文件汇编》600册,药品登记台账50册,汇编《曲靖市药品价格整改实施政策》700册,制作曲靖市药品价格审价统计表。举办全市药品价格管理人员培训班,培训班由蔡云德担任主讲。培训班共举办12期,培训人员1192人。这些工作的开展为全市药品价格整改作了充分的准备。药品价格审价工作以来,由价格科牵头对全市药品价格自审、自查、自纠,共审62109种药品价格。通过审价,降低药品价格5615种,降价金额224.82万元,提价品种1363种,提价金额14.54万元,提降相抵净降价210万元。审定市直医疗单位自制药品114种,依法依规地把“虚高”药品价格降下来,为减轻国家、企业、患者的药品价格负担作出了价格管理者应有的贡献。

在深化水价改革过程中,如何对作为特殊商品的水进行价格调控,需要谨慎决策。蔡云德带领同事深入调研,全面掌握第一手翔实资料和真实数据,经反复论证,在加强水价管理,规范水价行为上作出新的管理探索。对全市范围水利工种供水成本进行调查,并上报云南省物价局。曲靖市物价局针对国家批准建设曲靖灌区的要求,提出灌区水价改革方案,上报省物价局并得到批准,得以在麒麟区、沾溢县、陆良县实施。

为保持曲靖市烤烟生产持续、稳定、健康发展,每年在烤烟收购前,价格科及时贯彻省发改委、省烟草专卖局文件精神,及早安排曲靖市烤烟收购价格,并实行追踪调查,针对曲靖市烤烟生产、收购实际和烟叶生产成本。蔡云德建议市物价局向省级相关部门提出烤烟收购价格区调整建议方案,要求根据曲靖市烤烟产量逐年提高的实际情况,把曲靖市执行全国烤烟二价区收购价格调整为执行一价区收购价格与昆明等地同价执行。方案得到省有关部门的同意并批准执行。这个方案的执行,为维护国家、企业、农民三者利益,不断提高烟叶质量,满足市场需求,在价格安排上起到了积极促进作用。

价格无小事,事关千万家。从事价格工作以来,类似这样为群众福祉努力做工作的事例太多,不能一一枚举。36年的价格工作,蔡云德和同事们一起受理完成价格认定数百件,无一例有复议,为相关职能部门提供了决策和执法价格依据。完成了省市价格监测工作任务,按时保质完成周报、月报、定期调查报送及应急监测工作,多次受到省级价格主管部门的肯定和表扬。

不老的价格情怀

价格工作事关民生,民生问题无小事,群众利益大于天。36年的价格管理工作,让蔡云德始终抱着谨小慎微的态度去对待,始终把初心和使命牢记于心,丝毫不敢懈怠。

在新时代价格管理工作中,他团结和带领同事们凝聚起追赶超越的精气神,按照上级的部署,积极调整思路,转变理念,高标定位,重视价格管理和服务创新,推进改革,服务发展,保障民生,不断强化价格监测管理,努力开创价格管理工作新局面,为经济社会发展做出了积极贡献,为经济社会发展营造了良好的价格环境。

后来,为适应经济社会改革需要,物价局与计委合并成为发展计划委员,后又改为发展和改革委员会。机关的名称不断在变,可他对价格工作的情怀始终没有改变。

时间过得很快,转眼即将退休。退休前,组织考虑给蔡云德解决副处职级,在谈话征求意见时,蔡云德毅然把组织的关心和这个难得的机会留给了更需要的人。2014年2月退休后,因其业务精通,他又被单位返聘指导业务工作,继续发挥余热多年。

见他退休后继续接受单位返聘,继续关心和关注着价格工作。有人不解地问他,你一个退休领导干部,不缺吃穿,不愁花销,放着清福不享,为啥还要操那么多心?他回答,一不为名,二不为利。到底图啥?爱党,爱国,因为党的恩情比天高,比海深。爱国家,因为国家给予我们深深的爱。爱生活,因为生活每天都是新的。

老骥伏枥,志在千里。作为一名有着41年党龄的党员,蔡云德退休后依然关注着价格的动态,依然积极参加支部组织的各类活动,在思想上和行动上始终不曾与党组织脱节。他认为,一个人的工作可以退休,但一个人对党的事业的追求是无止境的,只有贡献出自己的全部力量,才是有价值的人生。

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