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朱鸿达

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报告文学
202303/03
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剑胆铸就赤诚情怀,琴心奏响正气华章

有一种声音,可以弘扬正气,有一种眼神,可以凝望深情;

有一种力量,可以战胜迷茫,有一种奉献,谱写忠诚担当。

——题 记

从刑事到民事行政,从公诉人到未检人,再到公益诉讼检察人,他十七年如一日,下基层、跑社区,听呼声、传民意,为正义代言、为百姓奔波、为公益呼吁,兢兢业业,无怨无悔,用汗水成就辉煌,用平凡铸就榜样,用赤诚守护着一方热土。

他是领导心中的左肩右膀,他是群众心中的知心朋友,他是同事心中的拼命三郎。凭着优异的成绩,他先后荣立个人三等功一次、嘉奖两次,曾获得“全省优秀公诉人”“新时代青年先锋检察官”提名、全市政法系统“十佳政法干警”、全市检察机关首届“十大检察之星”等荣誉称号。

他,就是孔鼐,清丰县人民检察院一名普通党员干部。

1

为公益诉讼,发自内心最初的声音

2021年初冬,寒风朔朔,草木枯槁。

孔鼐踩着皑皑白雪,站在一块破损倾斜的烈士纪念碑前,百感交集,思绪万千。他伫立片刻,缓缓走上前,用手轻轻拂去碑顶上的积雪,慢慢拭去碑体上的灰尘,革命烈士的名字,瞬间呈现在他眼前。

难以想象,这座革命烈士纪念碑,历经风雨洗礼,岁月变迁,竟碑体倾斜,杂草环绕,却无人问津,不仅未妥善保护,还未得到有效修缮。而另外一座烈士纪念碑放置在关帝庙门口,与庙内香火鼎盛不同,烈士纪念碑与杂物堆积摆放在一起,凌乱不堪,远远望去,像一位淹没在岁月深处的老人,孤独、凄楚、落寞,默默守护着这烟火人间。

为公益发声,为历史践行。作为一名公益诉讼检察人,眼前触目惊心的景象,深深触动了他。孔鼐内心久久无法平静,脑海不由浮现出那段浴血奋战的峥嵘岁月,无数革命烈士为解放新中国,前赴后继,英勇无畏,慷慨就义,长眠于这片热土,而他们的墓碑却得不到好好保护。

英名万古传忠将,正气千秋壮国魂。烈士纪念碑是革命年代的历史见证,也是开展爱国主义教育的重要载体,更是社会主义精神文明建设的重要阵地。孔鼐心中五味杂陈,内心深处一个声音呼之欲出——要让烈士纪念碑得到保护修缮,要让烽火连天的历史得以铭记。

思定必行,行则必达。孔鼐立刻马不停蹄忙碌起来,放弃周末,加班加点,主动与行政机关沟通协商,及时发出诉前检察建议,第一时间召开磋商座谈会,研讨整改方案,制定解决办法,采取得力举措,经过他的劳碌奔波,坚持不懈,困扰他心头的问题迎刃而解,不仅争取到了资金,还获得了多方支持。

心合意同,谋无不成。在多部门的共同努力下,烈士纪念设施的保护修缮很快竣工。当孔鼐故地重访,一座烈士纪念碑巍然屹立,并围绕纪念碑修建了烈士纪念广场。另一座烈士纪念碑搬迁到纪念园,不仅固定了底座,周边还种植了松柏,碑后增设了背景墙,环境庄严肃穆,整洁清幽,让人不由肃然起敬。孔鼐以此次行政公益诉讼为契机,又督促相关部门对全县26处零散烈士墓碑进行保护修缮,经过家属同意,部分烈士墓碑搬迁入革命烈士陵园,终于完成了他的心愿。

孔鼐通过行使公益诉讼既保护英烈纪念设施,还维护了烈士荣誉和尊严,又营造了崇尚英烈的社会氛围,为更好传承红色基因,赓续红色血脉贡献一份力量。

2

为无助申诉,告慰渴求焦急的眼神

2020年的一天,孔鼐上班不久,办公室迎来一位农村妇女。

她叫谢玉平,一名建档立卡贫困户。因被人伪造了担保贷款协议上的签字,法院判决其承担担保责任,履行还款义务,低保金账户被冻结,生活陷入困境。突如其来的变故,让她不知所措,心灰意冷,跑了好多部门,投诉无门,整日以泪洗面,对生活失去信心。

一次偶然的机会,她听说可以到检察院申诉,走投无路的她像寻到最后一根救命稻草,以试试的心态找检察院寻求帮助。

接见他的正是孔鼐。

没想到,谢玉平的无心举动,却让她摆脱了困境,迎来了曙光。

服务群众解民忧,心系百姓帮申诉。时至今日,孔鼐仍对第一次会面情景记忆犹新。谢玉平忧心忡忡地坐在椅子上,泣不成声地诉说着事由,眼神流露出无助和迷茫,渴求的目光刺进孔鼐的内心,让他忐忑不安。

透过谢玉平的言行举止,不难可以看出,她早已无路可走,焦虑成疾。孔鼐好言相劝,耐心讲解,平复她的焦虑不安。他送走谢玉平后,立刻着手调查,经委托鉴定机构鉴定指纹笔迹后,再审建议却未得到法院的采纳,通过跟进监督,提请上级检察院抗诉后,案件迎来转机,终使法院改判,谢玉平不再承担责任,困扰谢玉平多年的心病得以治愈。

谢玉平感激不已,却不知道如何表达谢意,她请人做了一面锦旗送到孔鼐手中。她紧紧握着孔鼐的双手,激动得泪流满面,虽然语无伦次,但她的眼神不仅充满无限感激,也充满了对美好生活的热切期盼。

谢玉平眼神的转变,让孔鼐真切感受到了人民群众的幸福感和满意度,也让他在为民维护合法权益的路上坚守前行。

纾困解难显身手,达成和解暖人心。

2021年5月,华商置业公司被行政机关征收人防易地建设费,因对该费用及行政执法存有争异议,公司多次与行政机关对簿公堂,若账户被冻结,加上频发疫情,复工复产无望,不仅雪上加霜,还面临生存问题。

为了实质性化解行政争议,孔鼐决定介入调解,调解伊始,冯总经理坐在他对面,无助的眼神充满期待,仿佛孔鼐的帮助能给他带来一线希望生机。而这期许中,重如千钧,饱含着他对企业生存的渴望和无数农民工的告慰。

经过孔鼐多次调解,在双方分析利弊、权衡利害后,终于搁置争议,保障国家利益的前提下,达成和解。该案的和解撤诉,既维护了国家利益,又最大程度保障了民营经济发展,案结事了政和,减少支出两千余万元,保障企业复工复产了,实现了多赢、共赢的良好效果。

辛勤付出结硕果,无私奉献获佳绩。该案作为全市实质性化解行政争议第一案,孔鼐的事迹被《检察日报》专题报道。

3

为生态发声,扛牢环境保护的责任

保护水生物资源利在当今,功在千秋。

2020年6月,宋某某等人在潴龙河清丰段大流黄金路桥附近,非法捕捞田螺时,被公安民警当场抓获。案件同步移送刑检部门和公益检察部门,孔鼐立即立案并同步审查。

附带民事的公益诉讼,不能简单依托刑事犯罪证据,公益损害如何量化,生态环境如何修复,诉求怎么提出,这些都需要大量证据支撑。为有据可循,有证可查,孔鼐委托鉴定机构对本案水生生物资源损害情况进行评估,结合评估结果制定修复方案。当时,恰逢农业农村部最新的损害及评估标准实施,为准确评估,精准裁定,孔鼐多次往返濮阳郑州,与专家们面对面沟通,咨询专业机构意见。功夫不负有心人。最终,科学评估出宋某某等人造成水生生物资源损害价值19万余元。这便是诉讼请求的重要依据。

几经周折,宋某某等人及其家属从不理解、不配合到终于懂得赔偿背后的法理,并同意积极赔偿,这背后的辛酸也只有孔鼐办案团队才能体会,也让孔鼐意识到,公益保护价值观在社会上还未普遍构建。

为充分发挥案件的警示、教育、宣传、引导作用,生态环境得到更好的保护和修复。孔鼐创新生态修复方式,与河长办一起组织全市第一次增殖放流活动,购买了几万余尾花鲢和白鲢,放生到潴龙河、马颊河、第三濮清南河道内,该活动还由电视台和各新闻媒体同步报道。

增殖放流活动不仅将法治公开课开到案发现场,还传递了渔业资源保护和公益保护的意识,也增强人民群众对保护生物多样性的认识。去年以来,孔鼐共参与巡河11次,办理非法捕捞、河道污染等行政公益诉讼案件19件,开展法治宣传7次。以实际行动,推动各单位共同发力,形成了黄河流域打击非法捕捞、保护渔业资源、维护社会公益的强大合力。

濮阳市作为河南省“限塑令”政策实施的4个试点城市之一,白色污染依然泛滥。为了营造一个优美健康的生态环境,孔鼐带领公益诉讼部门迅速行动,在实地走访、调查取证后,分别向市场监管局、商务局和农业农村局发出了检察建议,并加大跟踪力度,确保监督实效。在他们常态化督促下,相关部门精心组织,周密部署,仅1个月时间,就出动宣传车80辆次、执法人员500余人次、排查各类市场主体600余家,悬挂条幅60多条,送达禁塑限塑文件510余份,下达整改通知书240余份、发放张贴宣传页1万余张。数字无声,功德无量。每个数字背后都凝聚着坚定的监督力量,彰显着公益诉讼检察人的硬核担当。

该案做法先后被最高人民检察院官网、《检察日报》、正义网、新浪新闻、网易新闻等多家主流新闻媒体宣传报道。

实干绘重彩,奋斗谱新篇。2021年以来,孔鼐共办理各类公益诉讼案件123件,发出行政公益诉讼检察建议116份,办理环境资源保护类案件75件,农用地保护类案件12件。其中,1件案件被最高人民检察院评为公益诉讼典型案例,4件案件被河南省人民检察院评为省级公益诉讼典型案例,3件案件被濮阳市检察机关公益诉讼“十大典型案例”,1件民事检察监督案和1件实质性化解行政争议检察监督案被濮阳市人民检察院评为2019-2020年度全市检察机关“十大精品案件”。孔鼐创建的“四检益+”公益诉讼品牌被濮阳市检察院评为2020年度全市检察机关品牌亮点工作,该品牌延伸的“四检益+”微信小程序被河南省检察院立项为省级项目品牌。

踔厉奋发担使命,勇毅前行谱新篇。回顾十七年的从检历程,沉着睿智是他克敌制胜的法宝,严谨细致是他从容办案的秘诀,勤奋实干是他不断进取的阶梯,争先无畏是他不竭力量的源泉。十七年的检察路,如人饮水,甘苦自知,孔鼐经历过挫折的磨砺,也体验过成功的喜悦,但对检察事业的执着追求却从未改变。用他的话说:“检察事业永远在路上,选择这份事业,就要为此而努力拼搏,坚守奉献,不忘初心、牢记使命,才是对职业选择的最美诠释……”

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