依法办事

小梅泪流满面地整理爱人小王遗物的时候，发现他的笔记本上，从被处分之日起，每页都写下四个鲜红的大字：“依法办事！”最后一页，还写了一篇血书：“假如有人欺骗了您，您可以拿起法律武器。假如法律被束之高阁，请不要放纵，请不要放弃，一定要相信他，终将维护公平正义。他是康庄大道上的标线，他是十字路口的红绿灯，取消红灯只留绿灯，通行效率不会提高，不同方向的人车相撞，还会带来无谓的牺牲。我们生活在一个陌生人社会，住在一个单元却互不相识，我确实不知道您爹是您爹，您必须给我充分的证据，我才能把该给您爹的给您，否则我会掉进骗子挖的坑。假如交警不再查驾驶证，口头承诺就可以上高速，高速公路上将白骨成堆，事后追查无证驾驶的责任，逝者却不能起死回生。”

一年前，小李到社保局申领退休人员老李死亡丧葬抚恤金，小王经办。

小王：“请把死亡证给我。”

小李：“家中死的，没有。”

“请把火化证给我。”

“土葬的，没有。我们那儿是非火化区，可以土葬。”

“请把能够证明您是老李儿子的户口本给我。”

“没有带来。带来了也没有用，我结婚没多久就分户了，他的户口本上看不出我是他的儿子，我的户口本上也看不出他是我老爸。”

“我既不认识您，也不认识您父亲，怎样确认您就是他的儿子呢？”

“您该怎样确认就怎样确认！反正不能让我证明我爹是我爹！”

“请把您身份证给我，我在全市人口资源数据库查一下您和死者的关系。”

“拿去查吧。”小李把身份证递给小王。

小王把身份证插入读卡器，在计算机上查询后说：“人口资源数据库查不到您与死者的关系哦。”

“我早就给您说了，我和我老爸不在一个户口本上，当然查不到哦。”

“您等一下，我给公安局发一个协查函，请他们帮查一下。”

“您发嘛。”

很快，公安局网上回函：“小李和老李的户籍登记不在同一个户口簿上，无法确认他们的关系。”

“咋个办呢？”

“您们不是无证明城市吗？可以实行告知承诺制啊！”

“我告诉您哈，虚假承诺是要承担法律责任的哦！”

“我又不是假的，当然敢承诺哦！”

“请您认真阅读告知书后，在承诺书上填上死者姓名、身份证号码、死亡时间，以及申领人姓名、身份证号码、与死者的关系和联系电话，并签字承诺，以上申报事项属实，如若有虚假，愿意承担一切法律责任。”

小李填好告知承诺书，递给小王：“什么时候拿得到钱？”

“我们支付社保待遇一律不发现金，请您把死者的社保卡给我，我们核验后，直接打到卡上。”

“我没有找到我爸的社保卡，我爸是突然走的，我在外面打工，赶回家去的时候他都已经落气了，我要内疚一辈子。”

“我们有他的卡号，我们直接打到他的卡上就是。”

“要不得！万一我找不到他的卡呢？即使找到了，我不知道他的密码，也取不出来啊！”

“您回去问您妈呀！”

“我妈几年前就走了，我爸一个人独居几年了，我都觉得对不起他。但是，为了生活，没得法得。”

“您说咋整呢？”

“直接打到我的卡上嘛。”

“请您在告知承诺书上填上您的姓名、开户行、卡号。”

小李边填边问：“请问有多少钱呢？”

“丧葬费按死亡上一年全省在岗职工月平均工资的4个月计算，抚恤金按死亡当月本人基本养老金的8个月计算，共五万多元。发放时，我们要发一条短信给您，告诉您准确的金额。”

“请问好久到账呢？”

“三天之内。”

“谢谢了！”

“不客气！请慢走。”

一个月后，老李到社保局询问：“小伙子，我这个月的养老金咋个还没有到账呢？都22号了，超过到账日期两天了。”

小王：“老太爷，您别急，请把社保卡给我，我给您查一下。”

“您不是死了吗？”小王惊诧地问。

“您这个小伙今天吃错了啥子药啊！咋个说出这种鬼话来了！我活生生地站在您面前，怎么能说我死了呢？”老李非常生气。

小王连忙道歉：“对不起！对不起！我是说，您儿子上个月来我这里申报，说您死了，已经把您的丧葬抚恤金都领走了！”

“您咋个越说越不像人话了呢！我这辈子就只有一个女儿，哪里来的儿子哦！我要找您们领导，把话给我说清楚！”

小王马上找出小李签字的告知承诺书，递给老李，说：“您看嘛，写得清清楚楚的。”

老李看了，更加气愤：“这哪里是我儿子哦！隔壁户的晃晃娃儿！气死我了！”举手就要撕告知承诺书。

小王赶紧收回告知承诺书说：“撕不得！老太爷！留作证据！我们遭骗了！马上报警！”

“又不是我遭骗了，我凭啥子报警呢？您太混账了！”老李愤怒到了极点，用力拍打柜台大声吼。

小王赶紧倒了一杯温水给老李，说：“老太爷，坐下来，慢慢说。我们先把养老金给您补上，再慢慢商量被骗了的丧葬抚恤金咋个追回来？”

老李歇了一会儿，缓过气来说：“我又没有死，怎么能说是我的丧葬抚恤金被骗了呢？钱又没有发到我的卡上，被骗了，都是您们被骗了，不关我的事！要报警，您们自己报！”

小王马上说：“您说得对！您没有任何责任！给您添麻烦了，我给您道歉！”小王给老李连鞠了三个躬，继续说：“我们马上报案，到时候还要麻烦您给我们作证，证明申领人不是您的直系亲属哈！”

“这还差不多！”

小王当场给老李补发养老金后，打了个的士，把老李送上车，并反复叮嘱：“老太爷，下车慢点哈，注意安全哦！”

小王报告单位后，立即向公安局报了案。公安局经过初步侦查，确认小李是一个吸毒人员，骗到5万多元钱后，当天就逃窜了，去向不明。

社保局向法院提起诉讼，要求判决小李退还所骗取的社保基金。法院不予立案，理由是小李涉嫌犯罪，应由公安立案侦查后，移送检察院提起刑事诉讼。社保局又恳请公安机关尽快移送检察院，以便尽快追回社保基金。公安局答复，犯罪嫌疑人没有抓到，不具备移送条件。

不久，国家审计机关开展社保基金专项审计，发现了这起诈骗案件，认为小王有渎职行为，建议给予纪律处分。理由是人社部《基本养老保险经办规程（试行）》明确规定离退休人员死亡后，其遗属申领丧葬抚恤金时，必须提供离退休人员死亡证明和供养直系亲属关系证明，社保经办人员应尽审核职责。小王在明知没有两项证明，函告有关部门协查无果的情况下，向申领人支付了丧葬抚恤金，造成了社保基金流失，金额巨大，构成渎职。

社保局辨称，我们是创建无证明城市试点单位，试点方案明确规定，对因申请人虚假承诺造成的社保基金流失，经办人员没有徇私舞弊的，可以免责，不作负面评价。

国家审计机关答复：“以事实为依据、以法律为准绳”是我们审计的基本原则，地方规定与国家规定有冲突时，我们必须以国家的法律法规为依据。

社保局报经上级党组织同意后，对小王给予党内警告处分。

小王不服，向上级机关申诉。

上级机关答复：下级服从上级，是我们党的组织原则，我们必须服从。考虑到你们单位是试点单位，已经从轻处理了。再说，试点方案明确规定，实行证明事项告知承诺制试点，必须加强事中事后核查，防止经办风险。你没有防住风险，造成了严重后果，当然要承担相应的责任啊！

小王继续申诉：我每天要经办二、三十人的审核业务，申领人都不带任何资料来，有关协查部门的数据库又没有实时联网共享，多数申领人的信息并没有录入有关部门的数据库，我咋个核查得过来嘛！司法局的领导不是多次在会上讲，供养直系亲属关系证明可以直接取消了，被骗了不关我们经办人员的事，让他们自己去打官司吗？

上级机关答复：按照《公务员法》规定，个别领导的讲话，与法律法规规定不一致的，不能作为办事的依据，除非你是被强令执行的；否则，出了问题，一样要承担相应的责任。

单位正在开展职务与职级并行，小王参加工作多年，积极肯干，认真负责，完全符合一级科员晋升四级主任科员的条件。但是，受警告处分的人员，当年考核不得确定为优秀，一年内不得提拔使用。他失去了这次机会，一向性格开朗的他，变得沉默寡言。

没过多久，一天午休时间，不知什么原因，小王从办公室三楼跌到底楼，经送医院抢救无效死亡，公安机关排除他杀。

小王妻子小梅申请工伤认定。工伤认定机关认为，小王属意外死亡，既不符合“在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的情形;也不符合“在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤的情形；因此，作出了不属于工伤的认定决定。

小梅不服，向当地政府申请行政复议。行政复议机关维持了不属于工伤的认定决定。

小梅还是不服，向人民法院提起行政诉讼。一审判决：维持行政复议决定。

小梅仍然不服，提起上诉。二审判决：驳回上诉，维持原判！

于是，小梅开始上访，被告知不予受理。理由是终审判决已经依法生效，不得上访。

读完爱人的血书，小梅泪流满面，泣不成声，终于服了！