情系基诺山

2017年8月23日至25日，云南省第十二届人大代表履职经验交流研讨班在红河哈尼族彝族自治州蒙自市举办，16名履职成绩突出的代表在研讨班上作交流发言。发言席上，一位身着少数民族艳丽服饰、相貌娇好的年轻女子落落大方地道出了开场白：

“我来自美丽的西双版纳，名叫唐海英，是基诺族，现任西双版纳州景洪市澜沧江民族风情旅游度假区管委会办公室主任。2012年12月，我光荣地当选为云南省第十二届人民代表大会代表，也是一名连任代表。当“省人大代表”这个光环再一次光顾我时，内心感受到的其实是沉甸甸的责任。我始终牢记肩负的责任和使命，忠实履行人大代表职务，为促进家乡的经济社会发展发挥一份光和热。”

人大代表来自于人民，服务于人民。作为一名基诺族的省人大代表，唐海英清楚地记得当初被选为省人大代表时立下的誓言：“一定要多为老百姓说话，多为老百姓谋事，不负生我养我的基诺山！”多少年来，她牢记誓言，不忘初心，积极作为，履职为民。

每次踏上昆明海埂会堂庄严的台阶和喜庆的红地毯时，她心中升起的不仅是自豪，更有一份担当。在履行人大代表职责，执行人大代表职务的过程中，她想得最多的就是：如何准确表达百姓意愿，如何为群众谋福利为山乡谋出路。

为改善村民出行条件而建言

2015年1月26日，春城滇池湖畔暖日融融，海鸥翔集。坐落于湖岸边的昆明海埂会堂红旗招展，庄严肃穆。会堂报告厅主席台上方悬挂着“云南省第十二届人民代表大会第三次会议”的会标，10面鲜艳的红旗分列两侧，后幕中央国徽高悬，熠熠生辉。大厅座无虚席，气氛隆重热烈。

在这天上午举行的会议开幕式上，唐海英一边聆听代省长陈豪代表省人民政府作工作报告，一边想着心事。她这次来省城出席人代会，带来了基诺族群众的心愿：希望省人民政府在基诺山农村道路建设方面给予资金支持。她在想，如何将群众的这一愿望向会议表达，才能收获预期，取得实效。

会议期间，唐海英得知一个好消息：1月29号上午，代省长陈豪将到西双版纳代表团参加审议政府工作报告。她激动得一夜没睡好觉，心里准备着第二天发言的事，想着怎样更好更准确地向代省长反映基诺族群众渴盼交通顺畅、出行方便的愿望，以期引起重视。

陈豪代省长参加的西双版纳代表团审议会如期举行。会上，代表们踊跃发言，围绕审议议题发表意见提出建议。眼看会议剩下的时间不多了，唐海英再也按捺不住，主动举手站起来，面向省里的领导，她高声说道：“请求陈代省长给我5分钟时间，我要把基诺山的乡村道路情况和老百姓渴望发展的心声当面向您反映，恳请省人民政府在农村道路建设方面给予基诺族这个人口较少民族和直过民族以财政支持。”陈豪微笑着向她示意，鼓励她继续说下去。唐海英的发言声音宏亮、条理清晰、言词恳切。陈豪代省长一边认真听，一边仔细记录。会场气氛严肃。

距离西双版纳傣族自治州景洪市50公里左右的基诺山，是我国基诺族群众聚居区，全族人口只有2万多人。基诺族主要从事农业，善于种茶，在长期的劳动过程中产生了自己的语言。作为最后一个被确认的单一少数民族，基诺族受到了党和国家无微不至的关怀。

中华人民共和国成立之时，基诺人还处于“刻木记事”的原始社会末期，过着刀耕火种和采集、狩猎的生活，缺医少药，食不果腹。中华人民共和国成立后，各级政府热心扶助基诺族，基诺山除了扩建茶园外，还种植砂仁、澳洲坚果、橡胶等经济作物，乡里建起了学校、卫生所…… 群众生产生活不断改善。改革开放以来特别是近十年来，通过多形式、不间断的综合扶贫开发，基诺山乡的面貌发生翻天覆地的变化，基诺族实现了“一步跨千年”历史性跨越。

唐海英在发言中说：“跨入新世纪以来，各级政府累计投入上亿元扶持资金，让基诺山的生产条件和村民的生活条件得到极大改善，现在的行政村都建起了卫生室，多数自然村建起了文化活动场、篮球场等公益设施，许多村民住上了干栏式的小洋楼，部分人家还拥有私家车。近年来，在党和政府的关心下，基诺山的交通建设也得到了一定的发展，现辖区内已建有乡级道路6条，总长66.4公里；村级道路36条，总长245.94公里。但还有49.8公里的乡道和161.57公里的村道没有实现硬化。基诺山基诺族乡是山区乡，坡度较大，95%以上的土地坡度在25°以上。一到雨季，未硬化的乡、村道路就变得泥泞不堪，加之山区雨季长，雨量大，大量的雨水经常造成山体滑坡、路基坍塌，基诺族群众出行不便，生产生活存在安全隐患，经济社会发展也受到制约。我这次离开家乡的时候，基诺山乡的百姓托我带话给省里的领导，请求省里资助基诺族解决交通问题。为了实现基诺族群众渴盼交通顺畅、出行方便的愿望，建议省政府安排专项资金，帮助基诺山基诺族乡全面实施道路硬化。硬化基诺山乡村道路预计投入资金13738.855万元。”

听完唐海英代表的发言，陈豪与身边的同志会意点头。这次审议会议结束后，唐海英尽快将发言内容整理成书面材料，把它直接交到云南省交通运输厅，请求帮助。

为圆贫困生的大学梦而奔波

2017年1月19日，云南省第十二届人大五次会议期间，时任云南省人民政府代省长阮成发到西双版纳代表团参加审议政府工作报告。审议发言中，唐海英提出的“对全省人口较少民族、直过民族学生考上省内全日制大学的给予免费入学”的建议，立即引起会议热烈计论，阮成发当场建议由西双版纳州先做试点，参会的西双版纳州州委书记当场表示：“会后一定尽快安排落实！”

省人代会闭会期间，唐海英经常深入实地深入群众开展调研，有时还去到省内其他州市调研，她把调查研究作为人大代表履职的必修课和习惯动作。

唐海英在云南省第十二届人大代表履职经验交流研讨班上作交流发言时，谈到调研的话题，她这样说：“毛泽东主席教导我们，‘没有调查研究就没有发言权。’对于一个人大代表来说，没有了发言权，怎么依法履职？代表法明确规定，‘人大代表要表达人民的利益和意志，参加行使国家权力。’履行法定职责，人大代表是通过议政建言、选举表决等法定方式表达人民的利益和意志，行使人民当家作主的国家权力。而要在议政建言、选举表决中真正表达人民利益、体现人民意志，人大代表就应当知晓群众的现实情况和百姓的真心实意，而要知晓这些，最科学最管用最有效的办法，就是深入实际深入群众作认真细致的调查研究，在调查中问需于民、在研究中问计于民。”

调研中，唐海英发现，云南边疆民族贫困地区经济社会发展缓慢，其中有一个重要原因就是当地群众受教育程度普遍较低，老百姓的综合素质较差，思想观念较为落后，开拓进取意识不强，社会生产力较弱。她还发现一个现象，特别是较少民族和直过民族中一些学习成绩本来十分优秀的学子，好不容易读上高中考取大学，还不得不因为家庭承受不起学杂费、生活费之重而辍学，或在家务农或外出打工。其实，这些学生有理想有抱负，天资聪明，是可塑之才，贫困的家境却熄灭了他们的大学梦，阻碍了他们对远大理想的追求。这实在是一件很可惜的事情，唐海英为此深感痛心。

一个地方要发展，离不开科学文化的支撑；一个民族要进步，不断提升人员的科学文化素质很关键。唐海英自己就是教育的受益者，对此她深有体会：“如果不得益于学校教育，自己就读不了那么多的书，掌握不了那么多的知识，也开阔不了眼界，更当不了人大代表。”她认为，党和政府帮助边疆民族贫困地区培养高素质人才，提高边疆人民的科学文化素质，除了普及国家规定的九年制义务教育和重视高中阶段教育外，还有一个有效的办法，那就是减轻大学生家庭的经济负担，让他们进得了大学校园，读得起大学。这样一来，一些家庭困难的农村大学生就不会因为家庭经济拮据而依依不舍地辍学了。学成后，他们中的许多人还会愉快地回到家乡建功立业，用智慧和力量推进当地经济社会发展，以报国家和人民的培养之恩。

职责使然，唐海英将她在这方面的调研成果，带到了省人民代表大会上，并以口头发言和书面建议相结合的形式，提出解决这一问题的有效办法。

十年来，“一定要多为老百姓说话，一定要多为老百姓谋事！”的铮铮誓言时常在唐海英耳边鸣响。为了表达百姓意愿，维护群众利益，谋求地方经济社会发展出路，在每年的省人代会上，她至少要提交2件事关民生大计的高质量的建议，她提出的《请求省人民政府在基诺山农村道路建设方面给予财政支持的建议》《对全省人口较少民族、直过民族学生考上省内全日制大学的给予免费入学的建议》和《关于补助橄榄坝至景哈乡澜沧江大桥建设资金的建议》《关于将傣医药纳入全省基本医保费用支付体系的建议》等涉及交通、医疗、就学等方面，得到相关部门认真办理，及时有效地为老百姓解决了实际困难和问题，促进了当地经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高。

现在，西双版纳州对当地建档立卡的人口较少民族和直过民族考生考取省内全日制大学的，每年给予5000元补助，考取大学的学子再也不会因为家庭承受不起学杂费、生活费之重而辍学，他们的笑颜里绽放出民族希望之花。

如今，放眼基诺山，平坦的柏油路取代了几十年前的羊肠小道，大小车辆顺畅地穿行在四通八达的公路上；公路两旁两楼一底具有基诺族风情的新房鲜亮夺目。基诺山巴飘村一位姓包的村民告诉记者：“如今基诺山乡的交通便利了，经济发展了，村民家家户户有了摩托车、彩色电视机、电冰箱，少数家庭还买了轿车；城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗实现全覆盖，我们的日子一年比一年红火，2016年全乡农民人均纯收入达10645元，超过全州农民人均收入。不仅如此，基诺山的许多村寨还成了远近闻名的旅游景区，每年吸引游客20多万人。走在奔小康的道路上,我们的生活将会更加美好。”

为老百姓排忧解难

使命和初心让唐海英深深地意识到，作为一名人大代表，不能只做代言人，更要力所能及地为老百姓排忧解难。2013年春节前，基诺山乡巴亚村委会炸果村村小组长切木拉对她说，村里正在修入村道路，村民自己筹资筹劳，但由于资金有限，材料短缺，还是不能全部修通，请她想办法帮忙弄得一些水泥。

唐海英怀揣着村干部和村民的期待，四处奔走，多方求助，在景洪市人民政府的协调下，市水利局援助了60吨水泥。随后，炸果村的进村公路全部修通，村民们告别了出行“晴天一身灰，雨天一身泥”的日子。也就是从办了这件事之后，唐海英每次下乡都会有村干部或老百姓向她反映哪里要修水沟，哪里要修道路，哪里要建猪圈…… 希望她能够帮他们争取到一点物资援助。不管事情大小，只要老百姓向她有所诉求，她每次都认真记录，倾心竭力尽快想办法协调办理。

在为老百姓排忧解难的过程中，唐海英察觉到一个情况：群众向她提出的诉求，一般都是她力所能及可以办好的，办不了的事，群众不会为难她。——啊，多好的父老乡亲！你真心爱大家，大家也会设身处地为你着想，深深而真切地爱惜你。

五年来，在景洪市人民政府的关心和支持下，唐海英先后帮助基诺山乡新司土村委会、洛特村委会、巴卡村委会的重点建设项目协调水泥共200多吨，其他物资若干，为群众办成了好事实事。逢年过节，老百姓热情地打来电话，邀请她回村坐坐，看看当初帮助修好的道路、水沟、猪圈…… 山里的山黄瓜丰收了，村民会带去一些给唐海英尝尝；李子熟了、新米出了，村民也会送去给唐海英分享。唐海英每每婉言谢绝，老百姓仍然执意相送。百姓不善于言语表达，送来的东西也谈不上贵重，但唐海英知道，他们这是把最好最真的心意，送给自己最信赖的人大代表。 （2017.9.8）