当代表就要“管闲事”

春城昆明，又到人鸥共欢时，红旗飘飘迎盛会。2023年1月中旬，云南省第十四届人民代表大会第一次会议在昆明海埂会堂召开。会议期间，记者采访了连续当选5届省人大代表的苗族妇女李琪。她这次带到会上来的《关于采取有力措施确保高速公路交通安全的建议》《关于积极推进“建立三级综合医院分片包干责任制”使重症高风险人员及时得到救治的建议》等6件书面建议，件件反映民意，事事关注民生。

现任昆明市艺术学校校长的李琪，从1998年当选五华区人大代表开始，进而连选连任云南省第十届、十一届、十二届、十三届、十四届人大代表，掐指一算，她执行代表职务至今已有25年。在25年的人大代表履职生涯中，为切实表达人民利益和意志，参加行使人民当家作主权力，她不仅提出10多件议案，还提出200多件建议，平均每年要提10来件建议。

交谈中，李琪说：我当人大代表这么多年，履职中的确为大家谋得一些利益，却也得罪了一些人，这些人责怪我管闲事，但我还是坚持自己。当人大代表就是要‘管闲事’，要积极回应社会关切。其实，社会关切无闲事，百姓利益无小事。”

李琪广泛关注社会热点难点问题，注重倾听民意，及时反映民声，为民维权护利。街巷路灯不亮，人们出行不便，她要管；临街店铺污染空气、扰民，她要管；社区治安不好，居民没有安全感，她也要管；路上遇到坏人坏事，她第一个拨打“110”；哪里出售不卫生食品，她立即连线“3·15”……

记者问及履职感言时，李琪是这样说的：“人大代表务必赤胆忠心，不负人民。老百姓选举我们当代表，把厚爱和愿望倾注到我们身上，我们义无返顾，要厚爱愿望一肩挑，管好群众‘闲事’，彰显群众意志，维护群众利益。”

持证视察南屏步行街

一边是烟熏火燎的烧烤、炸洋芋，一边是震耳欲聋的婚纱影楼宣传，还有景观水池经营性的划船、钓鱼，等等，浓重的商业氛围冲淡了昆明市南屏步行街原有的休闲情调和风韵独特的文化气息，给美丽的春城抹上了一笔不协调的颜色。

2009年4月16日上午，高原春城，艳阳高照，晴空万里。省人大代表李琪一大早就来到人头攒动的南屏步行街，她向在场的管理人员说明了来意，亮出人大代表证，便立即开展起她的工作来。她首先向一家卖烧烤的经营者发问：“请问你们营业有相关证照吗？你们洗碗、洗手、洗抹布的水往哪排？”

这当儿，其他7位省、市人大代表也相继来到南屏步行街，和李琪一道持证视察这里的管理情况。

视察中，李琪代表说：“南屏步行街地下管网本来就不那么顺畅，排污难是无法回避的问题。在这里搭设桌子、支起凉伞卖鱼食，招引人们钓鱼，的确是不应该，难怪老百姓对此意见大。”另一位代表说：“市中心的南屏步行街是老百姓休闲的地方，不是商业街，广场上婚纱影楼的营业活动，降低了步行街的文化品味和观赏价值，错乱了它本来的功能。”

重新修缮的昆明市南屏步行街，街区总面积3.67公顷，街道全长685米，有大大小小几十个景观，是昆明市的历史橱窗，或浓或淡地展现出昆明的历史文化和民俗风情，是人们闲情逸致、信步悠然的好去处，被昆明市民喻为“昆明市的会客厅”，此地也因之成为昆明市的一个重要地标。据介绍，南屏步行街有18个出入口，每天有8万左右的人流量，逢年过节人流量每天达30多万人（次）。其繁华景象让人留连忘返。

近年来，南屏步行街的环境越来越差，主要体现在：开设在步行街上的小卖部、烧烤摊烟雾弥漫，原来的两个景观水池变成经营性的养鱼池、娱乐场，广场上临时搭建的婚纱影楼高调揽客，音响喧嚣…… 由此造成了步行街令人堪忧的脏、乱、差局面，老百姓怨声载道。

针对老百姓不断反映出的问题，早在2006年，李琪代表就几次前往南屏步行街实地察看，了解情况，并在2007年的省人代会上提出了《关于规范南屏步行街管理的建议》。让人不快的是，这个建议未能得到有效办理，南屏步行街的脏、乱、差问题更加突出和严重。

在2009年的省人代会上，李琪代表再次提出《关于规范南屏步行街管理的建议》，希望有关部门高度重视南屏步行街的脏、乱、差等问题，不要因顾及经济利益而损害到昆明市人民政府和文明春城的良好形象。她建议相关方面采取积极有力的措施，借鉴南宁等城市的先进管理经验，加强市容市貌治理，务求取得实效，还一个干净、规范、整洁、幽雅的南屏步行街给市民，让这个昆明市的窗口充分展示出昆明良好的城市形象。

省人代会结束后不久，李琪接到昆明市五华区城管局打来的电话，约定第三天跟她面商南屏步行街的治理情况。对方万万没有想到的是，热心细致而责任心强的李琪第二天就去南屏步行街暗访，发现烟熏火燎的地方仍然烟熏火燎、灰尘扑面，婚纱影楼的高调招揽声势不减，景观水池的娱乐热度居高不下。她问一位卖烤洋芋的摊主：“最近有没有人对步行街的经营行为进行治理？有没有人叫你们整改？”摊主望望李琪，一副莫明其妙的样子：“没有啊！为什么叫我们整改？”

第三天，五华区城管局的负责人登门拜访省人大代表李琪，向她介绍南屏步行街的整改情况。没等来客介绍完，李琪就打断了他的话：“不用介绍了，我昨天去南屏步行街看了，情况不是你们材料中写的那样好，我对南屏步行街的治理结果不满意。”

2009年4月初，由李琪领衔的8位省、市人大代表向昆明市人大常委会递交了要求持证视察南屏步行街管理情况的报告。

持证视察结束时，8位省、市人大代表对规范南屏步行街的管理，向陪同视察的相关方面提出建议：把步行街中央的商铺退到街道两侧，把烧烤、油炸等小吃经营清理出去，拆除婚纱影楼，禁止景观水池开展经营性的划船和钓鱼等活动，加强步行街的环境绿化、美化，完善步行街的消防设施，等等。

当时在场的昆明市和五华区相关负责人听取人大代表建议后，立即安排环保、卫生、消防等部门的工作人员，着手对南屏步行街的商铺进行整治前的协调和动员。在场的负责人表示，他们将根据人大代表的中肯建议，及时对南屏步行街的环境进行整治，对街道管理工作进行规范，用更人性化的管理来服务市民和游客。

数天后的一个清晨，走在南屏步行街上，人们惊喜地发现：曙光初照的街面上，几天前还是烧烤、垂钓、音响喧嚣之类的自由王国，现在却成了市民们晨练的安闲地带。没有了商业摊点的南屏步行街显得秩序井然、干净整洁、开阔大方。

人民的好代表

2008年5月5日上午，是一个烈日炎炎的日子，是一个让李琪代表终生难忘的日子。

昆明市西山区兴杰花园的10多名业主代表（其中有几位是70多岁的老人），相约来到昆明广播电视大学，为李琪代表送来兴杰花园小区600户业主赠给她的锦旗，还有一封感谢信。锦旗上写着：“人民的好代表，百姓的贴心人——李琪”。

一面锦旗，一封感谢信，饱含了小区业主对人大代表李琪几年来为兴杰花园小区及其周边的治安管理、环境治理以及600户小区业主土地使用证办理所付出艰辛努力的由衷感激之情！

十多年前，为了保证举世闻名的中国’99昆明世界园艺博览会顺利召开，昆明市对部分旧城区进行改造，居住在金碧路两旁的居民积极响应省、市人民政府的号召，搬迁到远离昆明市中心的西山区兴杰花园小区居住。入住兴杰花园后，他们发现小区及其周边的社会治安和环境卫生极差：常有小偷出没，斗欧事件时有发生；无路灯, 每到夜晚黑咕隆咚；垃圾桶稀缺，垃圾随处可见；植被稀少，风起尘扬……更令人苦恼的是，由于开发商长期拖延，600多户居民入住兴杰花园已经十年了，还没有领到土地使用证。

对于这些问题，居民们十分忧心，意见很大，希望尽快得到解决。在与开发商多年协商未果的情况下，从2005年起，兴杰花园小区居民开始自发组织上访团，多次去昆明市人民政府、西山区人民政府及相关部门集体上访，并请新闻媒体几次对上访情况进行报道，但问题一直没有得以解决。他们无可奈何，却又不愿善罢甘休，仍然坚持一次又一次地集体上访。

一天，李琪因事路过昆明市人民政府大门口，发现门口一侧滞留着一群人，约有20多个，其中还有几位弱不禁风的老人。“爱管闲事”的李琪毫不犹豫靠上前去了解情况，得知他们是兴杰花园小区的居民代表，来市政府上访。

李琪了解到他们的上访事由和愿望后，一种“人大代表为人民”的神圣责任感激发她竭诚为老百姓排忧解难。她向上访群众介绍说自己是人大代表，承诺一定力所能及维护群众利益。她耐心开导兴杰花园小区业主代表，劝他们不要采取集体上访等过激行为反映情况，上访群众散去了。此后，她多次在人民代表大会上就解决兴杰花园小区住户的困难提出建议，不厌其烦走访公安、城建、园林、绿化等相关部门，不离不弃地反映兴杰花园小区居民的实际困难，恳请有关方面给予协调解决，大有不达目的决不收兵之势。

功夫不负有心人，李琪的执著终于成就了事情。通过昆明市人民政府及相关部门积极作为，小区周边设置了警务亭，小区里建起了休闲娱乐广场、添置了路灯和垃圾桶、新铺了沥青路、栽种了花草树木……治安好转了、环境优美了、生活舒适了……“满意”写在兴杰花园小区业主的脸上。

为解决住户们十年来都未能办领土地使用证的问题，李琪带领小区业主代表多次到国土、房管等相关部门反映情况，请求帮助办理土地使用证。几番奔波不见动静，李琪就独自到昆明市人民政府，向相关领导强烈反映兴杰花园小区业主长期领不到土地使用证的问题以及由此潜伏的种种隐患。

肩负人大代表使命，担当人大代表责任，李琪知难而上，锲而不舍。精诚所至，金石为开。2008年春天，兴杰花园小区的每一户业主，如愿以偿拿到盼了十年的土地使用证。春暧花开，居民们的后顾之忧消除了，真正享受到迟来的安心和快乐……

她是一位有心人

居民身份证遗失后，补办时间往往长达七个月之久，老百姓对此颇有怨言。2008年，李琪代表花了大量时间，对居民身份证的整个补办环节专门作了走访调研，掌握到了真实情况，认为补办身份证的漫长时间完全可以大大缩水，并想出了缩短身份证补办时间的有效办法。在2009年的省人代会上，她提出了《关于采取有力措施，缩短身份证办理时间的建议》，此建议得到许多代表附议。

补办身份证通常需要长达半年多时间，这个问题困扰人们多少年，特别是给老百姓的出行带来诸多不便。这虽然是个问题，但长此以往也就习以为常，貌似合理，几乎没有人想到要破解这个问题，也没有人想到这个问题可以破解，更没有人提出破解这个问题的具体方案。李琪代表的《关于采取有力措施，缩短身份证办理时间的建议》一旦提出，即刻语惊四座，会场一阵沉寂，一阵沉寂之后掌声雷动，经久不息。人代会结束后，云南省人大常委会主任会议将此建议确定为当年的重点督办事项，要求相关方面从重从快认真办理。云南省公安厅等相关部门积极行动，认真解决这个问题。通过几次与李琪面商和研讨，经过多次实际操作和不断调整，省公安厅相关负责人向媒体明确表示：“从2008年9月起，居民身份证的补办时间可缩短为一周，对有特殊情况的居民，还可以实行上门办证的服务办法。”

就在李琪与省公安厅最后一次面商期间，有人打通了她的手机，通话中向她反映了一个新情况：几名即将参加高考的学生，因身份证遗失，到公安部门开取了户籍证明，而教育部门却不予认可，学生和家长十分着急，对此强烈不满，希望李琪帮助解决这个问题。李琪得知这个情况时，高考在即，时间紧迫。她急考生所急，近快赶写一份《关于向遗失身份证的高考学生开辟绿色通道的建议》。此建议由云南省人大常委会办公厅转省教育厅办理，省教育厅立即采纳李琪代表的建议，向遗失身份证而出据户籍证明的考生开辟绿色通道，让他们顺利参加高考。

20多年的人大代表生涯，李琪深深感受到：当人大代表不仅要有爱心和热情，还要做有心人，才不负人民重托。

一天早上，李琪送孩子去上学，途经文林巷内的深圳发展银行门口，看见一棵刚种下的树苗被人拨出丢弃在路旁。她立刻用手机拨打114电话查询台，查到五华区城管局绿化处的电话，向他们反映小树被拨掉的事情，请他们尽快派人补种。但第二天、第三天过去了，小树不但没有得到补种，连丢弃在路旁的树苗都不见了。对此，李琪代表耿耿于怀。几天后，五华区城管局的李局长恰好去学校找李琪面商《关于规范南屏步行街管理的建议》的办理情况，李琪首先向他反映路边树苗被拨掉而未能补种的事情，恳求他说：“李局长，请你先解决一下这件事。”李局长当即就在李琪的办公室拨通了绿化处的电话，对他们的工作提出批评，责令他们立刻去补种。李局长打过电话的第二天，李琪在送孩子上学的路上，看见路旁的那个树坑里补种了一棵小树，她心里乐滋滋的。

建议整治北站隧道“脏乱差”

在2016年1月底召开的云南省第十二届人大四次会议上，李琪提出《关于采取强有力措施整治北站隧道脏乱差，为创建全国文明城市营造良好环境的建议》。

昆明市北京路靓丽、舒畅、壮观，是展示美丽春城良好形象的窗口和名片。然而，北站隧道作为北京路的重要节点，其人行道一度时期被流浪乞讨者屯住，被褥、衣物、食物、锅碗瓢盆等杂乱无章地堆放在路面，烟头、纸屑、污水等随处可见；有人躺着吸毒，蹲着做饭，随地大小便；时不时还有人在此吵吵打打、鬼哭狼嚎，有的甚至拉扯行人衣角强行讨钱要物…… 隧道乌烟瘴气、恶臭熏天，混乱不堪，危机潜伏，成为春城昆明的别样一景。过往行人苦不堪言，惶悚不安；市民对此怨声载道，多方投诉。

李琪每天上下班都要途经北站隧道，透过公交车窗目睹北站隧道的脏乱差现象，她心里非常难受。云南省第十二届人大四次会议召开前夕，李琪不顾个人安危，几次步行通过北站隧道实地察看。眼前的情形使她意识到：此处地盘虽小、势头不大，但已经在现代都市中形成了一块瘆人的暗角，藏污纳垢且险象环生，必须坚决彻底整治，并且要快速行动。省人代会马上就要召开了，事不宜迟，李琪根据群众的投诉和亲眼所见亲身所感，急忙书写而成《关于采取强有力措施整治北站隧道脏乱差，为创建全国文明城市营造良好环境的建议》，准备向人代会提出。云南省第十二届人大四次会议闭幕后，省人大常委会将李琪的这件建议交相关部门办理。

2016年3月24日晚,昆明市盘龙区多部门联手出击，对北站隧道环境卫生和治安进行综合整治。据悉，辖区街道、社区和盘龙区卫生局、城管局、民政局、公安局等部门共出动200余人, 疏导、劝离、救助、收容流浪人员28人（其中，男性23人，女性5人；昆明市区和郊县人员各4人，其它州市人员11人，外省人员9人；涉嫌吸食毒品的违法人员4人）；出动大小垃圾清运车6辆，共清理垃圾6吨，喷洒消毒液体50公斤。

繁忙了一夜的北站隧道，当白昼来到，阳光普照大地的时候，这儿的面貌焕然一新：人行道两侧放置一长排木框花盆，花草鲜美，赏心悦目；路面干净整洁、宽敞顺畅；行人来来往往，秩序井然。少许行者左顾右盼，喜出望外，似乎不大相信自己的眼睛，一旦确认无误，大步放心而去。

昆明市盘龙区联盟街道办事处一位姓张的工作人员告诉记者，从那以后，遵照人大代表李琪的建议，他们不断强化对包括北站隧道在内的辖区进行市容市貌集中整治，此举已成常态。还加大清扫保洁力度，加强防控管理力度，定时不定点地对管辖区域进行治安巡查，广泛宣传《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等相关法规，动员市民积极参与综合治理行动，增强市民文明意识。