盐阜警风
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文︱范 进
引子
2016年10月，电影《湄公河行动》火爆大江南北。
这是一段惊心动魄历史的再现，这是一个大国为民担当的彰显。中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制应运而生，形成常态，成效显著，赢得赞誉。
当今世界充满不确定性，一些人对未来既寄予期待又感到困惑，世界怎么了、我们怎么办？
当地时间2017年1月18日，联合国日内瓦总部，中国国家主席习近平发表主旨演讲，提出“中国方案”——构建人类命运共同体，实现共赢共享。
对标看齐，与国家战略同步；
同频共振，与大国外交同行。
公安机关执法安全国际合作是我国对外战略的重要组成部分，在服务国家安全战略和对外工作大局中发挥着重要作用。在全球化背景下，执法安全国际合作已渗透到公安工作的方方面面，公安工作国际化成为大势所趋。
截至目前，中国警方已与113个国家和地区建立了务实高效的合作关系，搭建了129个双多边合作机制和96条联络热线；同60多个国家的内政警察部门签署各类合作文件400余份。
感 谢
公元前139年,汉臣张骞手执旌节,穿越大漠戈壁的飞沙走石,在汉都长安与西域诸国之间,形成了一条互通有无的交流动脉。
张骞出使西域,被太史公称作“凿空之旅”。
格局洽于总体之观,匠心合于因革之道。当今,“一带一路”倡议受到举世瞩目,唤起了沿线国家的历史记忆,显示了当代中国对丝绸之路的历史关照,亦是和平发展大势使然。沿线各国希冀在这一影响世界发展历程的国家大计中找到新的坐标。
为积极策应国家“一带一路”发展战略，主动适应公安执法活动国际化趋势，2017年8月至9月，盐城市公安局在公安部、省公安厅和市委市政府坚强领导下，按照“传播中国理念、加强警务合作、打造交流平台、讲好警察故事”的思路，创新实践，破题开局，高标准完成了首次承办的印度尼西亚高级执法官员研修班和巴基斯坦中巴经济走廊培训班的培训任务，为架起与“一带一路”沿线国家和地区执法安全国际合作的坚实桥梁趟出了一条新路。
“此次培训在您的领导下圆满结束，对双方警官来说，都是一个互相学习的机会。您的团队杰出地为我们学员讲述了‘一带一路’的务实理念。中巴友谊比天还要高，中巴友谊长存。”这是巴基斯坦中巴经济走廊培训班学员、旁遮普省特保局局长穆罕默德·费萨尔·拉纳写给副市长、市公安局局长王巧全的感谢信。
除了这封感谢信外，还有一封是印尼研修班团长菲迪·帕萨亚代表全体学员写给盐城公安的感谢信：“感谢公安部、江苏省公安厅及盐城市公安局的精心组织，让我们受益良多。希望双方能够开展更加紧密有效的合作，实现互利共赢……”
读到这两封感谢信，盐城市公安局出入境管理支队副支队长陈林琳感慨万千，几个月的付出没有白费，并不遥远的往事涌上心头。2017年8月10日，是她的警察生涯中一个值得纪念的日子。当天下午，在市公安局国际执法培训基地，来自部局、省厅的领导与印尼执法官员宾朋满座、齐聚一堂。
那一刻令她难忘、倍感珍惜。市公安局国际执法培训基地正式揭牌，首期公安部国际执法培训项目——印度尼西亚高级执法官员研修班也同时开班，这标志着盐城公安迈出了全面融入执法安全国际合作、常态化开展外警培训的重要一步。
培训期间，盐城公安教学管理团队、基地工作人员与外方学员同食宿、同上课、同考察、同活动，住宿、餐饮、洗衣等提供24小时“管家式”贴心服务。真诚沟通，不遗余力协调解决遇到的困难和问题，最大程度地满足学员学习训练和生活娱乐需要。
陶辉是国际执法培训基地的一名食堂职工，负责学员培训期间的菜品采购工作。无论是在印尼班还是巴基斯坦班开班期间，他都提前上网搜索并且请教有关专家，了解学员所在国度的民风民俗以及饮食习惯。巴基斯坦人喜欢油炸食品，有时连蔬菜也要炸着吃，陶辉他们尽量满足。一次无意中，陶辉发现巴基斯坦学员爱吃馕，他就专门跑到市区，跟新疆人每天订做。
“非常感谢盐城市公安局精心准备的清真食品，让我们在中国也能吃到家乡的味道，在这里我们一点也不想家。”学员安拉·达德说，“工作人员为我们提供了全方位的生活服务保障，十分细致贴心，让我享受到贵宾级待遇……”
“外交无小事，保障无巨细。”盐城市公安局出入境管理支队民警陆莹讲述了他们团队协助巴基斯坦学员购买机票的故事。
刚送走印尼客，又迎来巴老铁。2017年9月9日至29日，市公安局国际执法培训基地迎来巴基斯坦中巴经济走廊培训班18名学员。本次培训班级别高、规格高，团长是巴基斯坦国家反恐中心反恐局局长阿赫塔尔·奥马尔·哈亚特·拉拉卡，还有5名副总警监级别的学员，且是我国第一次专门以中巴经济走廊为主题开设的培训班，公安部对该项目也寄予厚望。
可是谁能想到，为了确保培训班顺利开班，当初留给盐城警方的购票时间只剩36个小时。
早在开班前一个月，巴方就答应将参加培训人员的名单先发给盐城警方，但是直到第一期印度尼西亚高级执法官员研修班结束，留给盐城警方只剩一周准备时间的情况下，巴方确定的最终学员名单还迟迟未到。
艰难的沟通协调最终有了进展。9月6日晚9点多，盐城警方终于收到了中国驻巴基斯坦警务联络官王洋发来的外警学员名单，立即联系旅行社帮忙购票。由于时间实在太紧张，原计划从巴基斯坦首都伊斯兰堡飞往北京的航班，经济舱票全部售罄，连公务舱都只剩7张，难以满足全部学员来华。
盐城警方反复研究航班信息、查询相关资料，想到了新的解决方案：7名学员从伊斯兰堡飞北京；当晚国航从巴基斯坦南部城市卡拉奇飞往北京还剩5张公务舱机票，协调5名学员从卡拉奇来华；剩余学员搭乘国外航空公司航班飞往上海。
距离起飞时间只有3个半小时，盐城警方终于为全部学员买好了机票。望着付出没有白费，陆莹流下激动的眼泪。
而对于学员班邦·查赫尤·巴沃塔来说，最让他感动的时刻，是在盐城庆祝印尼独立日。
印尼由约17508个岛屿组成，别称“千岛之国”。经历了350年的荷兰殖民统治后，印度尼西亚共和国于第二次世界大战后的1945年8月17日宣告独立。
2017年8月17日当晚，在盐城警方组织下，班邦·查赫尤·巴沃塔等印尼学员早早吃过晚饭，来到精心布置过的基地卡拉OK厅，大家围在一起，尽情地唱歌跳舞。
“呜喂，风儿呀吹动我的船帆，船儿呀随着微风荡漾，送我到日夜思念的地方……”异域风情的印尼民歌飘荡在盐城培训基地上空。
收 获
“感谢中巴经济走廊培训班，让我充分了解了中国的警务理念和执法经验。”2017年11月8日，巴基斯坦警官塔里克·马赫布卜·马利克给盐城市公安局出入境管理支队民警陆莹发来微信，报告了一条喜讯，在最近的一次选拔中，塔里克把在中国学到的警务知识恰到好处地运用到竞聘报告中，成功获得职务晋升。
“培训班给了我多方面的收获！”塔里克由衷感慨，“就像给我的人生又推开了一扇窗，美妙的风景尽显眼前。”
“我们按照‘主动对接实战、积极融入实战’要求，搭建了‘133’教学管理体系，即1个培训基地为主体、30个现场教学实训点为支撑、30个实训课题为载体，有机结合30个文化产业考察项目，办出盐城公安外警培训特色。”盐城市公安局副局长张满昌说，盐城市公安局立足“办出盐城特色、形成亮点品牌”，从组织架构、方案策划、课程设计、硬件保障等方面推出“五步走”措施，即拿出一套精细化的培训方案、组建一个精干的管理团队、甄选一组优质的教学课件、打造一批盐城特色的实训项目、建成一个功能完备的培训基地，为培训活动科学实施提供了有力支撑。
8场专题讲座，通过授课讲解、双边论坛，全方位多角度介绍中国警务理念和执法经验，寻求两国执法相通点，引起印尼学员共鸣。学员们还来到盐城警方一线开展现场教学，直观感受实战状况，加深对中国警务工作的认识，亲身体会人民警察执法为民的情怀。
印尼执法官员法布里·卡皮尔楠特认为：“中国警察承担的任务很重，正如我们所知道的中国是人口第一大国，警察与人口比大概为1:700多，但中国警察特别是盐城警察队伍建设很现代，取得了很好的成绩。”
在吸收借鉴首期印尼班成功经验的基础上，盐城公安乘势而上，再接再厉，配强师资力量，优化课程设计，固化培训模式，提高服务标准。第二期学员工作领域与中巴经济走廊建设密切相关，涵盖了从国家到地方省市各个层级，从治安、交警、反恐、边检到特保局、联邦调查局等多个部门，级别高、警种多、业务性强。为进一步提高教学质量、授课效果和办班层次，市公安局专门邀请来自外交部涉外安全司，公安部治安管理局、反恐局、国合局，江苏警官学院，浙江警察学院多位理论功底深厚、实战经验丰富的专家学者来盐授课，课程紧扣中巴经济走廊概况、重大建设项目安保工作、中国反恐工作形势、中国警务概况和国际警务合作、中国现代警务科技和警务机制及大型活动安保等内容，教学手法先进，形式灵活多样，更好地输出了“中国理念”，传递了“中国声音”。
“中国的警务理念非常的先进，我们在课堂上学到了很多。”学员穆罕默德·萨伊德·汗说，“巴基斯坦为了保护好中巴经济走廊沿线的中国企业和公民，专门成立了特殊保护部队。我跟授课的安保领域的专家交流了很多，让我十分受益。”
学员穆罕默德·马鲁夫·马苏德·萨夫达尔说：“我们对中国的警务机制、警务模式非常的感兴趣，希望中巴两国能不断深化警务合作……”
盐城公安在“133”教学管理体系框架内，进一步挖掘警务内部资源，拓展实训教学布局，先后组织了18场现场教学和实战实训，在消防、指挥中心、刑警、巡特警、出入境、监所等警种基础上，新增了交警支队车管所实训点、卡口大队、亭湖分局警营文化等实训点，促进教学相长，提升实战水平，展示了中国良好形象和盐城公安实力。
学员扎胡尔·巴贝尔说：“我们参观了很多警察局，了解到了他们运作的模式，以及调查取证的方法，印象深刻。”
在盐城聚龙湖警务服务站，巴基斯坦开伯尔·普赫图赫瓦省快速反应部队副指挥官迪拉瓦尔·汗·班加什，在详细了解了它的警力配备、警务运转、信息化应用、智能GIS视频监控系统后，和其他学员一起冒着酷暑在聚龙湖周边进行巡逻（见下图），体验结束后他由衷地说：“中国这种集报警救助、街面巡防、反恐处突、综合服务于一身的警务服务站模式让我耳目一新，真的很棒！”
还有学员点赞：“盐城消防先进的装备和消防官兵们的团队士气，给我们留下了深刻的印象，希望以后双方进一步加强沟通交流，加深彼此友谊。”“盐城道路交通井然有序，市民守法意识很高，我们很荣幸能和中国交通警察一起执法执勤，指挥道路交通，这个体验让我很难忘……”
中国警方还在培训中融入文化品鉴。立足东台、大丰、盐都、建湖等地人文景观和自然风光，兼顾北京、上海、南京等地城市建设和历史文化考察，精心组织了19次传统文化品鉴和文化考察活动，让巴方高级警察官员近距离接触感受淮剧、古筝、琵琶、书法、太极、茗茶、美食等中国传统文化精髓，体会盐城沿海湿地文化，领略中国现代都市风貌，感受中华历史人文底蕴。
“在如此短的时间内取得了如此大的成就，向盐城人民致敬，向中国人民致敬。”学员阿赫塔尔·奥马尔·哈亚特·拉拉卡由衷感叹。学员伊尔凡·马苏德·卡士菲体验了盐城的城市快速公交后点赞：“舒适又快捷，沿途街景迷人，整洁有序，盐城真是一座充满魅力的城市。”赛义德·哈桑·拉扎·沙说：“盐城大纵湖真的很漂亮，环境也很好，空气很清新，我很喜欢这个地方……”
太极拳，是中国国家级非物质文化遗产。它是以中国传统儒、道哲学中的太极、阴阳辩证理念为核心，集颐养性情、强身健体、技击对抗等多种功能为一体。
“练习太极拳使我很开心和兴奋，虽然只有几天，但是我觉得我身体比以前更强壮了。”学员班邦·查赫尤·巴沃塔说，在盐城培训期间，盐城警方专门从外地请来太极拳名师，在晨练时教他们打太极拳，让学员们切身感受到了中国传统文化的博大精深。
地角天涯，岁月沧桑。相识莫过于相知，相知莫过于相融，相融莫过于相亲。印尼和巴基斯坦高级警察官员在盐城培训学习、实训教学、考察交流，所到之处受到中国警察同仁和江苏人民的尊重和关心，双方建立起更加真挚深厚的友谊。这种彼此相连，心意相通，亲如一家，牢不可破的友谊，随着“一带一路”和“中巴经济走廊”的延伸而更加历久弥新。
就像学员贾米尔·艾哈迈德在培训班结束时的留言：“中国万岁，巴基斯坦万岁，中巴友谊长存。”
友 谊
“在巴基斯坦，学习中国话已经是十分流行的一项活动了，如果你会中国话，将会十分受人尊敬。”怀揣激动，穆罕默德·马鲁夫·马苏德·萨夫达尔等18名巴基斯坦警察部门高级官员，伴着袅袅的孤烟，踏着漫漫的黄沙，沿着前人“凿空”的古丝绸之路，不辞辛苦，踏尘而来。
2017年9月17日，是学员阿比德·侯赛因的50岁生日。当天，他跟着培训班在建湖县公安局考察。繁忙的学业，让他都忘了这样一个特别的日子。
“Happy Birthday to you，Happy Birthday to you……”晚上就餐时，《祝你生日快乐》的熟悉旋律突然响起，笑容满面的盐城同行推出了一只插着蜡烛的生日大蛋糕。“这是我在国外过的第一个生日，也是最开心的一次，我非常感动，这让我永生难忘。”阿比德·侯赛因被众人团团包围，大家纷纷送上祝福的话语。“感谢你们给了我惊喜。”阿比德·侯赛因的眼眶湿润了，他深情地说，“我爱中国，我永远爱中国。”
与君初相识，犹似故人归。相知无远近，万里尚为邻。
中国和巴基斯坦是全天候战略合作伙伴，两国领导人倡导的共建中巴经济走廊战略愿景，更使中巴风雨同舟、真诚互助的传统友谊充满生机活力。
从机场来盐途中，穆罕默德·马鲁夫·马苏德·萨夫达尔在服务区不小心扭伤了脚，到达市公安局国际执法培训基地时，已是夜里12时许。他本来想先休息，等天明再看情况而定。负责接待的民警成浩不顾疲劳，二话不说，跟领导汇报后，立即安排车辆连夜去附近的亭湖人民医院，一直忙碌到凌晨3时许。
后来，穆罕默德·马鲁夫·马苏德·萨夫达尔了解到，成浩的家属身体不好，孩子才4岁；还有送他去医院的司机房付东和妻子王燕都是警校职工，当晚都投入到培训班的保障工作，刚上小学五年级的孩子只能独自留在家里。
在盐城期间，穆罕默德·马鲁夫·马苏德·萨夫达尔学习很认真，一节课也不肯落下，对中文尤感兴趣。他说，巴基斯坦和中国是最好的兄弟国，所以我要学好中国话，中国话很有趣。每次专家授课结束时合影，他都要拽着王燕他们警校职工一起参加。
警务因互鉴而进步，文化因交流而多彩。此次印尼和巴基斯坦执法官员在盐研修，加深了双方彼此了解，建立了深厚的友谊，为共同应对挑战，推动执法安全国际合作奠定了坚实的基础。来自印度尼西亚、巴基斯坦的执法官员与中国警察同行们交流交融、携手同行，架起了中印尼、中巴的友谊之桥。
美好的相聚总是短暂。“转眼间，研修班结业了，学员们踏上了回国旅途。在上海浦东国际机场，检票、查验证件、安检，学员们按照机场工作人员的要求一步步地做着。我们只能伫立在通道口的围栏外，看不清他们的表情，挤出笑容，对着他们笑着。已过安检的学员茵坦回过头，与我四目相对，我挥动着双手默念，再见，我的印尼朋友。她看我们不再跟上前去，意识到离别的时刻已经到了，第一个从一层层围栏下冲过来，与我紧紧拥抱、流泪惜别，其他学员也一一冲出围栏与前来送行的同事们挥泪告别。”（见上图）盐城市公安局出入境管理支队三级警长谭坚政回忆起当时的场景，仍然声音颤抖，感慨万千。此刻，盐城市公安局国际合作局局长窦中祥这个部队转业的老警眼眶湿润了，他们团队的女同事一个个泪流满面。感人一幕，不正是对中方所有工作人员真诚相待、辛劳付出的最好回馈嘛！
重 逢
2017年11月17日，印度尼西亚共和国首都，雅加达国际机场。晴空万里。
上午10点，一架飞自中国浦东机场的客机穿破云层，徐徐降落。
在此等候了一个多小时的印尼国家警察总局国际合作局的官员，迎来了他们的老朋友——中国盐城国际警务合作交流代表团。一起迎候的还有中国海螺集团的雅加达区域负责人。他们和盐城市副市长、公安局长王巧全等人热情握手拥抱。
印度尼西亚是马来群岛的一部分，世界最大的群岛国家。首都雅加达，位于爪哇岛西北部海岸，风光旖旎，洋溢着浓郁的赤道热带气息。道路上车水马龙，交通比较拥挤，印尼警方特意安排警用摩托车开道。
绕过一排椰树林后，代表团一行到达下榻的穆丽雅大酒店。
此次出访，是盐城市公安局首次“走出去”进行国际警务交流的破冰之行，也是基于盐城公安首期国际执法培训成果，深化与受训国家的友谊与合作之旅。
海内存知己，天涯若比邻。在印尼期间，代表团回访会见了印度尼西亚高级执法官员研修班部分学员，听取他们对国际执法培训工作的反馈，了解他们受训回国后的近况。
“时隔三个月，我们在印尼重逢，相互还能一一叫出对方的名字，别提有多亲热了。”代表团成员之一、盐城市公安局出入境管理支队副支队长陈林琳说，这次回访进一步增进了彼此的友谊和互信，有助于积蓄境外执法合作联络力量。
“国际利益拓展到哪里，安全保障就跟进到哪里”。代表团将拓展地方企业海外利益保护作为本次出访活动的重点目标任务之一。
近些年来，走出国门的中国企业和公民越来越多。但是，针对海外华人和中国企业、公民的恶性事件也时有发生，他们的人身财产安全也是中国警方的“心头大事”。
盐城市龙头企业江苏德龙镍业有限公司的印尼镍铁项目占地约2000亩，共有劳工3000余名。一期、二期总投资35亿美元，成为当地支柱性产业。陈林琳跟随代表团实地走访了德龙镍业公司肯达里工厂和海螺集团雅加达办事处，了解“走出去”企业在海外的经营情况、安全现状、面临困难和现实需求等，并通过与肯达里和雅加达北区警方的深入交流，就如何加强我国企业在印尼安全保障措施进行了探讨磋商。
“其实早在印尼研修班在盐城培训期间，江苏德龙镍业有限公司和安徽海螺集团有限责任公司的高管就曾参加过盐城公安组织的‘互动式’警企交流。”陈林琳说，作为国际合作培训班课程内容之一，互动交流为走出国门的驻盐企业搭建了与印尼执法官员交流互动平台，回应了我国企业境外平安需求，服务保障了经济发展，推动实现警企互信互惠、合作共赢。
盐城公安国际执法培训活动从无到有、由点及面，连续举办印度尼西亚高级执法官员研修班和巴基斯坦中巴经济走廊培训班。首期办班“凿空之旅”，收获经验弥足珍贵，有力开拓了国际执法合作新空间。
国际执法培训工作事关国际形象、事关大局战略。首次办班欠缺经验，部局和省厅给予了大力支持，为盐城公安全面融入国际执法合作、常态开展对外警务交流提供了强有力的组织保障。合作产生合力，合力铸造辉煌。国际执法培训是一项综合性系统工程，涉及方方面面，必须集众智、聚合力，打整体仗、合成仗。盐城市局成立由一把手任组长的国际执法培训工作领导小组，全局动员、上下联动，各司其职、紧密协作，构建“点线面”结合的立体式联动模式，并建立联席会议制度，提升了国际执法培训活动规范度和效率值。
副市长、市公安局局长王巧全表示，盐城市局将以更宽视野、更大格局、更高站位，迅速推进落实部局和省厅领导指示要求，从整体谋划、力量配置、制度建设、设施完善等方面提升标准、加快推进，积极争取、尽快实现“公安部国际执法培训盐城基地”挂牌。
公安部国际合作局局长廖进荣认为，盐城公安关于国际执法合作工作思路定位很好，有战略思考，符合国家利益发展方向，符合公安工作国际化发展趋势，是输出中国理念、传播中国声音、服务经济发展、提升地方形象的思考和设计。
“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。”在复杂严峻的安全形势下，中国警方正在深化与各国警方携手紧密合作，为了“使世界更安全”的目标而努力奋斗着。
尾 声
呜喂，风儿呀吹动我的船帆，
船儿呀随着微风荡漾，
送我到日夜思念的地方，呜。
……
陆莹，一位爱好音乐的年轻女警，培训班期间在与印尼学员的朝夕相处中，喜欢上了印尼民歌《星星索》。
《星星索》是一首印尼苏门答腊中部地区巴达克人的船歌。巴达克人大多数聚居在多巴湖的周围，主要从事农业，这里湖水清澈，风和日丽，阳光明媚，巴达克人经常在湖上泛舟歌唱。《星星索》已经选入我国高中标准实验教科书《音乐鉴赏》以及初中音乐教材，在中国拥有广泛的受众。
陆莹喜欢《星星索》，是因为她的曲调缓慢、悠扬，每句前紧后松，唱法柔和、松弛，表达了一种思念之情。陆莹的手机里，保存着好几个《星星索》的中文版本，其中女中音歌唱家关牧村以其浑厚、磁性的独特嗓音演绎出了歌曲的浪漫和浓情；民谣歌手陈楚生怀抱吉他自弹自唱，演绎出了歌曲的淡淡哀伤。
和《星星索》一起保存在陆莹手机里的，还有几十张合影照片。站在她的身边的，是多位来自印度尼西亚移民部门和警察部门的执法官员。
陆莹作为盐城公安的普通一员，和她的领导及同事们一起，胜利完成了组织和保障工作。在连续两期共41天的朝夕相处中，陆莹也与他们交上了朋友，至今，陆莹和这32位朋友还经常用微信聊聊家常，互致问候。
巴基斯坦中巴经济走廊培训班结束后，全程参与组织和保障工作的陆莹的手机里又多了一首歌曲《美丽的国土》，同样是由女中音歌唱家关牧村以其浑厚、磁性的独特嗓音深情演绎。这首巴基斯坦的民歌，几乎是所有来自巴基斯坦的艺术团演出时都会唱的曲目：
这美丽的国土是真主的恩赐，
每一寸土地都是何等的美丽!
啊，这美丽的国土是真主的恩赐，
你的每一个山口，
我们都视作比生命还宝贵。
全靠你的力量，
我们才得以维护自己的尊严。
扬名四海，只要世界尚存。
我们愿你永远自由!
我们愿你永远独立!
……
（刊于《盐阜警风》2018年第一期）
