广州湾赋税略说

       旧时，玉泉父亲常与我说起广州湾赋税之事，使我略知过去南三岛乡下民众在沉重赋税压迫下那种凄凉况境。玉泉父亲说，旧时南三岛的赋税，盐税占大头。这就不由得使我想起广州湾赋税的旧事来。

        南三岛制盐历史悠久，制盐生产条件优越，是粤西地区海盐主产区。岛民先由晒沙取卤煮成熟盐，后来才以滩晒生盐而取代。

       《宋会要辑稿·良货》载：南宋绍兴三十二年（1162年），本地蚕村、化州茂晖（今坡头南三一带）、零绿三大盐场，占广南西路盐产量一半以上。

         明朝中后期，闽、粤沿海地区，盐业生产发展迅速。清乾隆二十一年（1756年），滩晒盐开始从福建传入广州湾。清乾隆年间，南三岛有池漏约120口。南三盐厂，纯系晒收生盐，分南厂北厂，南厂在老梁村，北厂在凤辇村。

        茂晖场盐课司，是当时官方督理南三、东海、乾唐等地的盐务机构，原驻南三都特呈岛，后迁到新场海，光绪年间再迁吴川县城。

        法租界广州湾时期，南三岛以产生盐为主，盐区不设场，采用包商销售，海盐价格较低。抗日战争爆发后，内地海盐需求量日增，广州湾租界产盐较多，国民政府遂鼓励广州湾商人偷运海盐出境，行销内地。其时，南三岛海盐销路通畅，众多商民纷纷投资建盐田，做制盐营生。

　    南三岛制盐业的兴起与壮大，使盐税成为当地民众缴纳的一个大税种。

　    清政府曾派茂晖场大使吴绍祖（雍正十年，浙江山阴人）专门到南三岛督理盐政，征收南三盐税。

　    清康熙初年，实行海禁，盐田尽在禁界以外，无法征收盐税。至康熙八年（1669年），沿海海域扩界，才又招回灶丁（盐灶工人）晒盐。康熙九年至二十七年（1670—1684年），向招回之灶丁，每丁派征课银（盐税）四钱七分一厘五毫，按丁缴解。

　    广州湾时期，法国殖民当局征收的税种繁多，主要有田亩税、盐税、市场税、门牌税和民团费等。田亩税按田地肥瘦，一年分夏秋两季征收，由村议员负责征收，交法国殖民当局。一般田每亩收西币1元（1元西币等于其时白银2元6角至2元8角）。盐税要比田税高 出几倍。市场税，按商品出售的20%征收。门牌税按商店大小征收，小商店一般征收几元西币，大商店征收几十元，甚至征收几百元。

        民国四十七年初夏，南三岛遭受一场早来的强台风袭击，狂风卷起冲天巨浪，迎面吞噬南三岛，经年不修的海堤，哪能经受得住如此巨浪的冲刷，巨浪倾顷刻便冲垮海堤，海水漫进农田，原先的良田变成了一片片咸减田。这一年秋天，南三岛的居民，颗粒无收。强风巨浪冲刷上不少砂子把原好的盐田掩埋，盐田变成荒地，灶丁根本无法开工制盐。

　    面对如此天灾，法殖民当局不但不减免赋税，反而加收田亩税。其时，法殖民当局在坡头、南三等地实行“义务公役法”，规定16岁至40岁男子，须自备伙食工具，每月做4天修路义务劳役。不做义务劳役的，每天要缴交4角西币代役金（等于1元零8分毫银）。这种代役金实际上就是法殖民当局在安南（越南）实行的“人头税”。这个税种世代不变。如此沉重赋税，当然激起坡头和南三人民的强烈不满，由此而最终引发了坡头和南三人民掀起大规模的抗法斗争——“三月三”抗法斗争（农历闰三月三日）。

　    抗战胜利后，广州湾回归中国，民国政府接管广州湾市，把这个城市更名为“湛江市”。但是，民众的赋税并没有减轻，南三岛的子民仍然生活在艰难困苦之中。民国政府依然沿袭清代和法租界广州湾时期的税收种类，对民众进行巧豪夺。

　    南三岛的盐业税，一直是民国政府重点征收的税源。民国政府先后派盐警队进驻南三岛凤辇村，统管南三岛盐业生产，严控掌管南三制盐产量，督理征收盐业税。所征盐业税，除供给政府官员享用之外，还用来镇压我南路地下党革命斗争。

        民国三十八年冬，我南路地下党先后在西营、赤坎和吴川、遂溪县建立起一批地下税站，针锋相对，与国民党抢争税源。其时，有中共吴川县滨海区党支部在南三岛灯塔乡建立地下税站，对商人和过往船只征收现金或实物，以此来解决我军补给问题。

        其实,早在明朝建国之初，明太祖朱元璋即制定鱼鳞图册与赋役黄册制度。所谓黄册，即是以人户为中心，册上登载各户人丁及财产状况；所谓鱼鳞图册，则是以田地为主，两者相互参照、互为经纬，构成国家征派赋役重要依据。由此可见，赋税收入是历代官府政权赖以正常运转的经济基础，因而对赋税的征收实为历代政权的重中之重。他们由此而制定种种赋税制度，鱼肉百姓。

　    宋·范成大曾有《后催租行》诗云：

      老父田荒秋雨里，旧时高岸今江水。佣耕犹自抱长饥，的知无力输租米。自从乡官新上来，黄纸放尽白纸催。卖衣得钱都纳却，病骨虽寒聊免缚。去年衣尽到家口，大女临岐两分首。今年次女已行媒，亦复驱将换升斗。室中更有第三女，明年不怕催租苦！

　   范成大是南宋“中兴四大诗人”之一，他的诗歌除了记叙四时农事和描写乡村景物风俗以外，继承了中唐白居易、王建等人的现实主义诗风，即事名篇，反映民生疾苦，揭露封建官府以沉重赋税残酷剥削和欺压人民。《后催租行》就是在这方面较为典型的一篇。本诗写出农民被迫出卖女儿以输租的惨状 。这是农民对沉重赋税的血泪控诉！末句是反语，写的具体深刻，饱含对那个时代的无穷仇恨。……

　    在这个夏天里，我重返南三岛乡下，重又回到广州湾的怀抱里。历史的天空一片静谧，历史的声音回荡在广州湾上空。一切过往之事，都会随风而散，重归于大地。

　    面对浩瀚长空，过往的历史风云，人间的悲悲怨怨，实在是太多太多。沉缅在对历朝赋税的回忆之中，我听到了时代前进的足音：这就是关注民生，纾解民困。在历史的进程中，无论哪个朝代哪个政府，只要你激扬了民生力量，赋予其幸福目标，这个时代就会呈现出和谐兴旺景象。

    写于北京大学蔚秀园