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汪国彪

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报告文学
201901/09
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“老彪所长”的司法维权情怀——记东至县司法局张溪司法所汪国彪的调解维权事迹

有一种人生,不能用漂亮的诗句讴歌他的生活;有一种人生,不能用深邃的思考衡量他的价值;有一种人生,不能用动听的歌喉歌咏他的未来。他没有名垂青史的丰功伟绩,他却有一颗守得清贫甘为民,不用扬鞭自奋蹄的朴实之心、维权之心。他就是东至县司法局张溪司法所所长汪国彪。当地干群亲切的称呼他“老彪所长”。

汪国彪自参加工作以来,一直奋战在基层的最前沿。从财税管理员、财政所长、纪委委员、副乡长,2007年撤乡并镇转岗到司法所长,工龄都三十余年了。基层司法维权岗位是平凡的,维权工作是繁琐的,维权历程更是艰辛的。从负责司法维权的那时候起,他就暗下决心:一定要肩负起这份神圣的使命!翻开他书桌上的笔记本,每本上都密密麻麻的记载着他处理维权调解纠纷的内容,大到几百万元的“无头官司”,小到双方都不认帐的“芝麻小事”,他一一记载,并写下处理意见。本着这种敬业之心,基于公平、公正、谅解原则,当事人即使没有获得满意结果,也会谅解。一些调解维权未能得到满意的当事人表示“老彪所长为了维护我们的权益,吃尽了苦头、想尽千方百计,这种情系当事人的精神令人钦佩,就算没有达到目的,我们也同样感谢他”。

在解决维权调解纠纷中,老彪所长恪守为当事人公平之责,始终做到事事有交代,件件有回音,七年来经他处理的维权调解纠纷有上千件,受理率百分之百,调解满意率96%以上,据不完全统计,共为当事人挽回经济损失600多万元。20101011日下午二十分左右,本镇长畈村陈义(化名)在江苏省南通市第五建筑公司驻鞍山办事办工地上工,手推钢管手柄的板车在大楼底层过道上运送四包水泥,不慎被一砖头拌住,板车翘起,钢管手柄打伤陈义下身隐私部位,当即晕倒在地,伤情很重。在场工友边告之老板,边紧急联系车辆送往鞍山医院,连找了三家当地医院检查后都没法接收,最后找到铁西区铁西人民医院(原鞍钢总医院)沁尿科才住下来救治,当时是工友们相继凑了两万元钱交了住院费。老板虽有看望,但暂未掏钱。事后,工友们也自己调查过;有工友看到陈义推车时边推边打手机,有可能是和他女友聊天。

家乡这边的亲人知道情况后,马上报告村里,村领导考虑到要到外省外地维权,紧急向司法所求助。老彪所长立即向镇党委、政府汇报并报告县司法局,奉领导的指示,和张溪镇法律服务所一起成立法律维权援助小组,不顾天寒地冻,路途遥远,奔赴东北辽宁省鞍山市陈义务工发生工伤事故的工地。经过五天四夜的艰难谈判、调解和普法,也兼顾考虑陈义工作时间的有关情况,力求公平公正。最后工友们垫付的工钱得到补偿,陈义的治疗费用得到落实,误工费、护理费、伙食费、后续治疗费根据出院小结签定协议,并到当地劳动保障部门备案。根据随后随访,情况得到合理处理,当事人非常满意,经过近一年的复杂的康复治疗,身体得到很大恢复。千里维权人身损害赔偿纠纷终于圆满的画上了句号。他对这起维权案件的感受“口头禅”是“北方的太阳和南方一样的温暖”。

为在第一时间接待当事人的申请,老彪所长养成了坚持多年提前上班习惯,并及时填写处理意见,及时电话联系对方当事人……,对群众信访第一时间向领导报告。20123月的一天,他接到小(一)型候店水库五位当事人信访,称在集体单位候店水库管理几十年,县水务局有备案,就被当时的汪坡乡政府“所谓的改制”没有任何待遇就打发回家了,现要求根据县里有关文件给予合理补偿。接访后,他放下手头的工作,立即向镇党委汇报,由于报告及时,一个群访事件得到及时化解,虽然处理的时间有近一年,也经历了县劳动保障部门的仲裁,但及时平息当事人的矛盾,稳定了一方和谐发展的环境,得到领导和当事人双方的积极肯定。

老彪所长常说,一个人对事业要有激情,对工作要有热情,对当事人要有感情,调解维权工作涉及到千家万户,做的都是默默无闻的琐事。但不管事情的大小,只要走进司法所的大门,只要拨通司法所的电话,就要给予当事人一个满意的答复,让当事人带走一片真心真情。他是这样说的,更是这样做。2013323日晚9左右,司法所电话铃声紧急响起,白联村章支书应村民请求邀请他到浙江提供法律援助。村委的请求、还有张溪镇领导的指示、县法律援助中心的指派,老彪所长二话没说前往浙江作为该起案件的承办人。原来张溪镇吴某,男,29岁,生前在余杭区乔司街道三角村工业园石塘一路23号大院某服装厂从事服装制作工作。2013312不知何因外出后一直未回到厂里,直到323日下午17左右,吴某在钱塘江萧山区宁围段被发现,经萧山区宁围派出所核实已死亡,公安部门调查后排除他杀,属意外死亡事件。据派出所通报,吴某12日晚还在当地另一乡镇旅馆住宿过,有旅馆的监控录像为证。“好端端的大小伙子,家中的独苗就在务工后没了”,整个家族不理解。321日起,吴某亲属20余人从各地汇集,怒不可遏的亲属欲采取“静坐”服装厂等方式讨要说法。群众利益无小事,社会稳定是宗旨。老彪所长一行赶到浙江杭州乔司街道办事处三角村工业园已是24日早上750

为最大限度维护罹难农民工家属的合法权益,老彪所长克服一夜未眠的旅途辛苦立即投入了工作,首先是向同厂的工友了解事件发生时的相关情况和用人单位在事件发生后对事件处理情况及乔司街道办事处相关部门对事件的工作态度。和当地司法部门配合做工作解散家属方不理智的“静坐“服装厂的行为,经过和当地司法部门对接,共同依法、合情、合理的解决问题。吴某在该厂务工近三个年头,当年从老家来的较迟,上班还只有几天时间,老板看是老员工就乐意接收。当天外出未请假,厂方事后也进行了寻找并通过老乡打电话给同在一个街道另外厂家务工的妹妹。老板说“我是二、三十人的小厂,厂里还有小吴的老乡,知道厂里资金很困难。小吴是我们厂的员工,发生这起不幸的事情,我们会给慰问金(慰问金在5000元左右)。”态度柔中有刚。

作为承办人他接下来工作压力很大,要认真仔细系统梳理,全面分析案情。在充分了解走访的基础上,反复查阅了公安机关对5名证人的询问笔录,并全面梳理了调解思路:一是从时间上来讲,事件发生在旷工出走后;二是从地点上来讲,死亡发生在钱塘江;三是从事件本身来讲,吴某身为成年人,人身活动是自由的,公安部门调查后排除他杀,属意外死亡事件;四是从情理上讲,一个鲜活的生命逝去了,虽然赔偿与补偿有区别,但吴某身为服装厂员工,服装厂理应给予一定的补偿。

在调解过程中,双方对本次事件定性无异议。老彪所长又合情、合理的听取了受援方的诉求,经与受援人沟通协商后,提出如下要求:

一是吴某身为服装厂员工,周某服装厂没有按《劳动合同法》和其签订劳动合同,可能造成年青爱虚荣的吴某心理压力过大,离厂出走。对吴某的死亡理应给予一定的赔偿(当地上千人的、规范用工的厂家林立);二是吴某在正常上班时间出走,作为厂负责人没有按照《厂规厂纪》要求立即进行追查处理直至外出寻求社会法定渠道查找,服装厂在管理上存在重大瑕疵;三是吴某今年到厂上班,在没有签定劳动合同的情况下已死亡,《劳动合同法》有规定,应给予不少于十一个月的双倍工资。四是受援人年纪大了,吴某又是家中唯一男孩,千里迢迢来浙江打工,在周某服装厂务工期间身亡,请周某换位思考。我们是来帮助周某解决矛盾纠纷的,合法企业也应当承担些社会责任。

经过反复协商,324日下午25日、27日、29日,承办人与当地司法部门工作人员及三角村调委会4次召集双方当事人采取面对面、背对背的方式进行调处,并向双方当事人告知了前期的案情分析。同时,还考虑到受援人对于责任认定的疑虑,乔司街道人民调解委员会提供余杭区法律援助中心给吴某家属去了解,承办人为稳妥其见陪受援人找到律师进行了咨询,最终受援人在调解和诉讼之间选择了接受调解。329日上午,在当地派出所联合调解中心充分沟通后双方在平和的气氛中签订了调解协议,服装厂一次性给予受援人4万元的补偿,受援人也表示了接受。

在这起维权案件中,老彪所长一直和家属方同吃同住同感受。一起回到家乡后受援人在口头上给予司法所很高的评价,在社会上引起很大反响。2013年《安徽法治》第三、四期合刊“基层司法”栏目还给予了报道。

像这样的报道也是常有的。《法制日报》就刊登过他领导的张溪司法所一班人冰天雪地时节里《风雪挡不住调解的路》,为当地老百姓调解维权的事迹。

工作踏实,领导重视。县司法局出台东司秘[2014]18号《东至县村(居、社区)人民调解员调解案件补贴办法(试行)》的通知,老彪所长结合张溪镇的社会管理状况积极向镇党委、政府建言献策,得到分管领导的大力支持,当年820日配套出台张发[2014]42号《张溪镇村、居人民调解员调解案件配套补贴办法》,办法试行近一年来证明极大的调动了村(居)一级参与社会维稳管理的积极性和提高了人民调解工作的质量。

“一花独放不是春,百花齐放春满园”。 2014年党的群众路线教育实践活动中,县司法局建议,县领导采纳,县综治委东综治[2014]5号发文《关于举办全县人民调解员论训班的通知》,老彪所长被抽调担任负责东流、香隅、官港、花园、尧渡等5个乡镇的571名人民调解员业务培训老师,从调解技巧、调解实践、调解协议规范化制作、调解工作目的和意义等方面具体讲解,得到领导和学员的认可。今年初,作为县政协委员的老彪所长参与县政协的委员视察活动,晚餐上东流镇张岗村委会主任、香隅镇合埠村、尧渡镇大庄村的领导到桌上以茶代酒, 敬重“培训老师”,声称培训内容记忆深刻,足见培训工作起得良好的社会效果。

201518,东至县政协办公室、东至县电视台联合拍摄“政协委员风采”栏目播放了老彪所长指导和参与人民调解工作,维护社会稳定的先进事迹。

近些年来,老彪所长也被评为“全市优秀司法所长”、省司法厅“三项重点工作实战大练兵活动”先进个人、“全省双百佳人民调解员”等荣誉称号。

同事曾做过粗略的估计,老彪所长平均二天就要处理一起维权调解纠纷,还要指导管辖地26个基层调委会调解业务。他东奔西走,忙忙碌碌,尽心尽力,可有时还会遇到一些当事人的埋怨、指责甚至谩骂。对于这些,他总是报以理解、一笑而过,他说:“干一行就要爱一行。调解维权是面向群众的岗位,只要群众满意了,我苦点、累点、委屈点、值得!”

让热血沸腾,让信念开花。从青年变成中年,不变的是“老彪”内心深处对司法维权事业执着的爱,对当事人深深的情。

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