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2022年清明节。地处南国的四川省西昌市已不是满眼春草绿，而是繁花满枝头了。
这座春天栖息的城市早就进入了诗意盎然的春天。红艳艳的三角梅、早醒的蓝花楹以及各种花卉把美丽的西昌装扮得妖娆万分。天南海北的游人漫步在城市的大街小巷和城边的邛海、泸山，以及附近的西昌卫星发射中心、彝海、螺髻山和星罗棋布的彝家乐，尽情地享受春天的美好。
一条崭新的柏油马路从泸山脚下的宁远学校处开始爬坡，沿途经乌龟堂、干海堂、风箱口、太极池、四马梁子，就像一条亮闪闪的绸带飘上了泸山主峰，又从泸山主峰一侧，飘过大云农场、原凉钢生活区，全长近60千米。与其说这是一条林区公路，倒不如说是一条景区道路。柏油路两旁，每隔一段，放置有盛满消防用水的储水罐或木椤子、钢椤子（用原木或钢皮打围的水池）。
太极池是一对直径15米左右的水池，掩映着仿古凉亭——祈雨亭。一对水池就像一对深邃的眼睛，直视苍穹，追问上天，为何要将火魔烈焰降落风景如画的泸山？给勤劳勇敢的彝族人民带来灾难！
山风呼啸，祈雨亭耸立。在祈雨亭旁，利用挡土墙建设了一面浮雕墙，从左至右依次刻画了“永志不忘”、“凤凰涅槃”、“绿回大地”、“盛世安澜”四幅浮雕。“永志不忘”还原了西昌“3•30”森林大火的惨状和烈士们奋勇扑火的感人场面；“凤凰涅槃”反映了植树、修路，架设水网、电信光纤等灾后重建的动人画面；“绿回大地”憧憬了生机勃勃的未来绿色世界；“盛世安澜”寄予凉山彝族人民在党的正确领导下，万代安乐，幸福吉祥！
固定的抽水管网分别从深沟、响水沟开始提水，到达邱家山顶和泸山主峰高家山，细密的水管如人体的毛细血管通向株株新栽的树根处，滴滴甘露滋润着新生的生态景观林。这6万多亩的林子，都被新建的大青山、泸山瞭望塔的“森林眼”收入其中。
个子不高的泸山林场场长陈建斌从四川林校毕业后，一直在林场工作，对泸山的一草一木都十分熟悉。他说，“3•30”森林火灾对泸山的生态是毁灭性的，灾后重建的首要任务就是恢复生态。在恢复生态的过程中，彻底解决过去想办而无法办到的事情。
陈建斌所说的无法办到的事，指的是防火消防通道、提水站、消防池的建设，还有更换树种、解决外来物种侵害等等问题。原西昌市林业局局长杨正平2016年3月上任，就想修建泸山的林区公路，因为上几届林业局局长把规划都做好了，只等批复实施。几届局长的想法是，泸山的林子是1958-1962年飞播成林的云南松，已成过熟林，枯木朽枝多、油脂含量高，加之外来物种紫茎泽兰吸水猛，林下可燃物载量大，很容易发生森林火灾。修建林区公路，既可以作防火隔离带，一旦发生火灾时，还能当防火通道，运送物资，平常可开展森林旅游，是一举几得的好事。
信心满满的杨正平跑了几趟就泄气了，一是地方财政缺钱，要办的事比修泸山林区公路急迫；二是泸山是国家风景名胜区，审批有许多瓶颈。没有办法修林区公路，杨正平只好下力气抓好森林防火的宣传、火源管控，搞好制度建设和队伍建设，号召全社会和林业系统的广大干部职工人人参与泸山的护林防火工作。
非常的举措，彻底杜绝了泸山每两年就要发生一次森林火情的状况。当林业局长那几年，杨正平心里都不踏实，按照他的说法，是“悬吊吊的，瞌睡都睡不踏实”。
西昌泸山“3•30”森林火灾后，国家、省、州、市都对泸山的生态恢复十分重视。拿凉山州委常委、西昌市委书记马辉的话来说，莫怕花钱！钱要花到该花的地方去。
国家林业和草原局规划院和四川省林业和草原调查规划院高标准编制了《泸山生态修复及配套基础设施》和《泸山生态恢复作业设计》，围绕建设国家级的城市中央森林公园的总体定位，建设“平安泸山、美丽泸山”。
规划区分为6大板块：一是松涛林区，位于泸山东侧，面积11667亩，栽植木荷、槲树、栾树等原生植物，与保留的云南松混交，形成群落稳定的针阔混交林，再现松涛碧浪景观。二是防风林区，位于泸山西南侧迎风面，面积23868亩，栽植栓皮栎、无患子、苦楝、青冈、柏木、台湾相思等。三是多彩林区，位于泸山北面，面积10175亩，栽植黄连木、清香木、乌桕、金沙槭、红叶石楠等乡土彩叶树种，形成四季多姿多彩的市民游憩健身场所。四是珍稀植物培育区。五是经果林区。六是城乡发展融合区。
同时，完善配套基础设施，建设生物防火阻隔带114.3千米、消防通道救援带110千米、全域水系消防网、智慧泸山监控网和安全电网，提升泸山森林防火综合能力。
要求2021-2022年完成植被恢复，再管护3-5年，提升生态景观。总投资（包括植被恢复、防火通道、提水站、蓄水池、电力设施建设等）达10多亿元。
整个生态修复工程分11个标段，其中9个标段是植被恢复，2个是生物隔离带建设，可见对生态环境的重视程度。
西昌市人民政府副市长、林业和草原局局长杨伟红说，泸山的植被恢复是按照城市园林绿化的标准来恢复的。确实如此，泸山绿化全部采用先进的滴灌技术，保证每株植物有充足的水分成活、长大。选择黄连木、栓皮栎、滇青冈等20多种乡土树种为骨干树种，240多种树种为搭配树种，营造多林层复合型无规则混交林，增强了抵御病虫害和火灾的能力。
微风吹拂，太阳高挂。阳光下，看不到尽头的新栽林木，大多发出了嫩绿。枝丫上浅浅的绿色，就像新生的婴儿，让泸山充满了欢笑与活力，也让来此游览的客人看到了国家对林草事业的高度重视。
“这是我们贯彻落实习近平总书记重要指示，开展专项整治以来所取得的成效。”陈建斌说。
2020年4月8日，中共中央政治局常务委员会会议召开后，国务院派出督导组进驻四川，指导帮助四川集中一年的时间，开展森林草原防灭火专项整治。
国务院督导组于5月7日进驻四川。督导组组长、应急管理部党委书记黄明说，成立国务院督导组，对一个省的森林草原防灭火工作进行专项整治督导，在历史上还是第一次。
凉山接二连三的森林火灾，造成不可挽回的损失，带来锥心的疼痛。连续两年，49个鲜活的生命倒在了无情的火海之中，给49个美满的家庭带来了无尽的创伤。这49个生命，本不该走得这么匆忙，这么迅疾；他们，还有许许多多没有干完的事业，还有许许多多没有完成的心愿。
三把森林火灾造成大片林地荒芜，直接经济损失数亿元。以西昌“3•30”森林大火为例，过火面积3047.7805公顷，灾后植被恢复，每亩的费用就接近1万元。
森林火灾把森林变成一片焦土，森林内形成的自我调节自我循环的稳定的生态系统也随着火灾消失了，一些珍稀植物基因也因此消失了，各种动物飞的飞、跑的跑，来不及飞走的、跑掉的，也葬身火海了。可是，一个新物种的诞生，却需要若干万年。
火灾过后，一旦进入雨季，因没有森林植被的呵护，大片焦土很快被暴雨冲刷，很容易发生泥石流，给人类带来次生灾害。
这些付出的生命代价和巨量的经济、生态损失，是许多年内无法弥补的。
痛定思痛，必须下决心找准存在的问题并彻底解决。国务院派出专项督导组督导四川省森林草原防灭火工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的生命安全放在第一位，体现了对防控重大风险和森林草原防灭火工作的高度重视，体现了对四川工作和全省广大干部群众的关心关怀。
四川各级党委、政府和全川人民必须认真作答。
时任省委书记彭清华在国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会上掷地有声，全省上下要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，以高度的政治自觉做好森林草原防灭火专项整治工作。要全力支持配合督导组工作，以严肃的态度和严谨的作风抓好专项整治部署落实。要严格对标对表督导组要求，坚决有力整治存在的突出问题，标本兼治全面提升全省森林草原防灭火工作整体水平。要举一反三做深、做细、做实安全风险防范各项工作，坚决遏制灾害事故多发势头，坚决防止发生重特大安全事故，全力保障人民群众生命和财产安全。
专项整治督导坚持问题导向、目标导向、结果导向，力争通过专项整治，实现政治站位提高、综合防控水平提高、现场救援能力提高、火灾防治成效提高，为推进全国森林草原火灾治理体系和治理能力现代化提供借鉴。
专项整治督导分三个阶段进行。
第一阶段为集中督导，从2020年5月7日至7月，帮助各级领导干部统一思想认识，广泛深入宣传教育群众，督促全面理顺森林草原防灭火体制机制，开展森林草原防灭火专业力量体系建设，建立重大风险、突出问题、整改任务和完善制度“四个清单”，指导帮助制定标本兼治方案，积极推进落实。
第二阶段整改提升，从9月至12月，按照整治方案，一项项推动落实到位，全面落实完成各项整治任务，提升森林草原防灭火能力水平。
第三阶段评估检验，从2021年2月至5月，组织对整治情况进行检查评估，结合春季防火期检验专项整治成效，加强跟踪指导，严防再次发生重特大森林草原火灾，推动落实、巩固成果。
按照国务院督导组的安排部署，四川各级党委政府和林草、应急等部门率先从解决思想认识上着手，迅速掀起了头脑风暴。
“火灾并不可怕，关键一是如何管住火？二是如何安全扑救？”省林业和草原局副局长王平说。
王平曾是四川省科技进步一等奖第一主持人，是位专家型领导。同时，他还兼任了省应急管理厅的副厅长。是啊！火与人类文明是相生相伴的。无论是西方神话，还是古老的中国，人类对火的利用，都促进了人类文明的发展。在西方神话中，普罗米修斯为人类盗取天火，使人类成为了万物之灵；而在古老的中国，燧人氏钻木取火，使人类摆脱了茹毛饮血，开创了华夏文明。毫不夸张地说，火伴随着人类走过了上百万年的历史，给人类带来了温暖、光明和美食，驱动着人类的繁盛和科技的发展。时至今日，人类依然离不开火。
虽然人类离不开火，却能有效管控和利用火。这，正是人类的聪明之处。
人类从大森林里走来，对绿色森林的依恋和向往与生俱来。第二次工业革命以来，人为活动的增加和人类对森林的掠夺加剧，致使森林面积逐年锐减，全球气候变暖，人类赖以生存的地球生病了。保护森林，保护人类的生存环境，生态文明建设刻不容缓。
古代中国天人合一的理念，就十分注重保护大地环境。历朝历代的官僚、士大夫也十分重视造林绿化。陶渊明自称“五柳先生”；张飞植柏翠云廊，“三百里程十万树”，成就了一部活历史；晚清名将左宗棠，“新栽杨柳三千里，引得春风度玉关”，开创了收复新疆、治理边疆的伟业……
新中国建立之初，全国人民在党和政府的领导下，大力植树造林、绿化国土，增加森林面积。1979年2月，在邓小平的倡议下，第五届全国人大常委会第六次会议将每年的3月12日确定为植树节，国家领导人和公民年年参加义务植树造林活动。党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业总体布局，与经济、政治、文化、社会建设共同形成了一个有机的整体。
让人无法忘记的是，林业，尤其是四川林业为国家建设做出的巨大贡献。四川全省林地面积3.8亿亩，居全国第一，森林蓄积量近20亿立方米，是全国第二大林区，从20世纪50年代开始，国家先后在森林资源丰富的川西地区和攀西地区建设了近30个重点森工企业，采伐的优质木材源源不断地通过铁路、公路和水路运输到祖国需要的地方，支持国家建设。
30多年的采伐，大片大片的原始森林消失，森林涵养水源的能力日渐枯竭，全省的水土流失面积一度接近20万平方千米，成为长江上游最大的泥沙输出地。莽莽青山，是应该做人类的伐木场，还是应该做长江的守护神？绿色发展成为人们的选择，艰难的转型由此起步。1998年夏季，长江发生大洪灾后，中央果断决定实施天保工程。四川28家重点森工企业停伐转产，10万森工工人转移、安置，100多家木材加工企业关闭，40多个木头财政县另谋出路，50%的工程建设停工……
这些，都是“生态文明建设”的需要，四川各级党委、政府和林草部门的广大干部职工负重前行，硬是给党中央、国务院和全国人民交上了一份满意的答卷。
“丰富的森林资源、复杂的气候地形、频繁的人为活动、长期的用火习惯，四川森林防火重点在‘三州一市’，难点也在‘三州一市’。”具体从事森林草原防灭火工作的省林业和草原局森林草原防火处处长邹利勇说。
所谓“三州一市”，是指甘孜、阿坝、凉山三个州和攀枝花市。这四个地区地处中国最高一级阶梯向第二级阶梯云贵高原、青藏高原和四川盆地的过渡地带，横断山脉纵横，无数千年不化的雪峰耸立。英国的詹姆斯•希尔顿以这块土地为场域，于1933年4月写成长篇小说《消失的地平线》，描绘了神圣的雪山、幽深的峡谷、飞舞的瀑布、被森林环绕的宁静湖泊、徜徉在美丽草原上成群的牛羊、净如明镜的天空……
小说由伦敦麦克米伦出版社出版后，一时风靡全球。人们从不同的国度来到遥远的东方，千方百计地寻找梦中的香格里拉。
这里的景色确实迷人，是摄影家的天堂、探险家的乐园、画家们的调色板……但对森林和草原工作者来说，的确是造林的艰难区和防火的重点地区，一旦发生森林火灾，扑救不易，生态恢复更不容易。
长期从事金沙江、雅砻江干热河谷造林研究的四川省林科院高级工程师王鹏说：“这些地方都是生态脆弱区，干期过长、河谷风大、山势陡峭，本身造林难度大，加之土壤颗粒粗、肥力差，植株不易成活，即使成活了，也不容易长大。”
为了改变干热河谷的生态环境，促进民族地区的经济发展，国家从20世纪50年代末到60年代初，在经济异常艰难的情况下，毅然开展飞播造林。
省林业和草原局一位退休的“老飞播”回忆起四川首次飞播的情景，仍激动不已。“那是1958年9月11日，早上9点20分，我站在西昌小庙乡至礼州镇的热水河山梁上，对讲机传来飞机即将进入播区的消息。不一会儿，就听见飞机的轰鸣声。”他说，当飞机进入播区后，开始超低空飞行，巨大的响声在山岩间回荡。飞机呼啸着飞过头顶，一阵“种子雨”从天空中飘散过来。欢乐和兴奋的情绪感染着从很远的地方赶来参观的彝族群众，欢乐的笑声与飞机的轰鸣使每一寸空气都变得热闹非凡。
这是四川造林史上重要的一天。半个多世纪的飞播造林，为“绿化全川”和“建设长江上游生态屏障”做出了巨大贡献。
“造林难，防火保护更难。”省林业和草原局森林草原防火处二级调研员王毅深有体会。除干热的气候因素外，还有造林树种选择、外来物种入侵等问题，更重要的是长期依靠林业系统自身“造血”护林，国家对护林防火的投入还有待提高。
王毅说的是大实话。林草系统的单位和职工大多处在边远山区，交通不便，信息不灵，文化偏低，待遇低。一份撰写于2020年5月的调查报告《千万不要等到白玉燃了才重视》，披露了村级护林护草员“手机巡护APP”上线率几乎为零，就是因为没钱买智能手机，就是买了智能手机，也因没文化没信号而无法操作。一部智能手机至少需要1000元，而护林员工资全年只有6000元，买了智能手机，加上每月的流量费和话费，工资已所剩无几。白玉全县807名生态护林护草员，年龄普遍偏大，认识汉字的不到10人，认识藏文的不到100人，以文盲居多。
因为缺钱，一些地方的县级护林防火装备多年没有更换，乡镇的装备几乎为零，即使有少量的工具，也是县武装部配发的盾牌或警棍。过于原始的扑火工具，面对突然而至的森林火灾时，几乎无力抵御。有人形容，“打起仗来连枪都没有”，护林护草员只有把家里的洗脸盆端起去灭火。
因为缺钱，一些县没有专门的防灭火队伍，就是有，基本不开展业务练兵，乡镇的护林护草员基本没有训练。县武装部每年集中训练民兵时，顺带教一些消防知识。这些很不专业的防灭火知识，真到了森林草原火灾现场，面对熊熊燃烧的几米，甚至十多米高的火浪，只能干瞪眼，贸然扑火，很容易造成人员伤亡。
……
一些干部群众抱怨，改革开放都四十多年了，经济高速发展也到了一定阶段，城市在反哺农村、工业在反哺农业，广大农村群众都脱了贫，走上了小康路。林业作为国民经济的重要组成部分，也要跟上时代步伐，实现现代化。森林草原防灭火更要实现现代化，必须改善生产生活条件，淘汰落后的扑灭火工具，装备那些跑得快、易操作和更加实用、管用的工具。
是啊！古人就讲，工欲善其事，必先利其器。森林草原防灭火工作的政策保障、组织架构、人才队伍、基础设施等，不能落伍太多。
省委书记彭清华，省委副书记、省长黄强带头搞调研……一场场让思想冲破牢笼的学习会、讨论会，一次次调研活动，通过横向和纵向比较，广大干部群众深刻认识到“补短板”、“强弱项”的重要性。
这些“短板”、“弱项”有思想认识、体制机制、责任落实、风险隐患、队伍建设、基础设施、宣传教育等方方面面。
通过认真梳理，四川省森林草原防灭火专项整治工作领导小组印发了十个专项整治实施方案以及“四个清单”。
十个专项整治方案分别涉及思想认识提升、体制机制和党政责任落实、火灾风险隐患、违规野外用火和火案查处、林牧区输配电设施火灾隐患、地方专业扑火队伍建设、防灭火基础设施建设、防灭火道路与航空灭火设施建设、扑火指挥与安全、宣传教育等方面。
为了保证整治方案落实到位，四川省森林草原防灭火专项整治工作领导小组专门为每个方案设立了工作组，并由一名副省长担任组长。
十个专项整治实施方案，既提出了需要整改的问题，明确了目标任务，也提出了具体措施，明确了牵头单位、责任单位和整改完成时限。比如，违规野外用火和火案查处专项整治实施方案中，明确指出了部门协同不够紧密，森林草原火案行政执法与刑事侦查衔接制度未建立健全等问题，还进一步明确提出了研究制定森林草原火案行政执法与刑事侦查行刑衔接制度，实行森林草原火灾发生后信息共享、同步上案、办案协作机制等三项具体措施。
为了使整治实施方案更具操作性，每个专项整治实施方案后，还附有重大风险、突出问题、整治任务和完善制度“四个清单”，便于各责任单位进行对照整改。
随着十个专项整治的实施，森林草原防火的责任得到落实，严格实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实落实好了地方党委政府领导责任、行业部门管理责任、经营单位主体责任，推动各项决策部署终端见效。
在省级层面，省委书记彭清华，省委副书记、省长黄强亲自担任四川省森林草原防灭火指挥部指挥长；在各市州，都是市（州）委书记、市（州）长担任森林草原防灭火指挥部指挥长……领导力量得到显著增强。
曾在茂县、理县担任过党政领导的阿坝藏族羌族自治州林业和草原局局长雍军说：“森林草原防灭火工作本来是全社会的责任，单靠一个部门是很难完成的，党政领导齐上阵，全社会才重视，各部门才协同，我们会加倍努力。”
森林草原防灭火的运行机制也发生了变化，按照“属地指挥、分级指挥、统一指挥、专业指挥”的原则，理顺了运转机制，健全完善了应急预案，确保了组织有力有序、指挥科学顺畅、扑救安全高效，形成了防灭火工作的合力。
……
不仅是全社会，就是林草系统内部，对森林草原防灭火工作的认识也得到极大的提升。代表省林业和草原局蹲点包白玉县的草原处副处长李吉平说：“过去，我们认为防火是防火处的事，现在大家认为防火每个处室都有责任，局机关内的认识提高了，凝聚力也进一步增强了。”
根据地理、气候、森林、草原现状等情况，四川将全省183个县（市、区）划分为35个森林草原高火险县。专项整治期间，围绕“不发生重特大森林草原火灾、不发生重特大人员伤亡”两个目标，省森林草原防灭火指挥部要求成员单位包县蹲点督导，林草、应急部门各包4个县，公安厅包2个县，其余的成员单位包一个县。作为主责单位之一的省林业和草原局主动承担了白玉、新龙、盐源、德昌四县。同时，自加压力，与省应急厅一道向除“三州一市”以外的17个市派出督导组进行巡回督导。
“这在历史上是绝对没有的。”省林业和草原局办公室主任张革成说。
于是，一场历史上规模最大、历时最长、下沉最深、涵盖最全、效果最好的包县蹲点督导便拉开了帷幕……
