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清明节的太阳明晃晃的。
海连虎奔波在乡镇的时候，眉山市洪雅县专业扑火队队长刘振带领专业扑火队的队员分成三个组，正带装巡护着洪雅的森林。
洪雅县专业扑火队成立于2020年7月，靠前驻防在玉屏山、瓦屋山和峨眉山的七里坪，时刻保护着那一片片珍贵的绿荫。
按照省地方专业扑火队建设专项整治工作组要求，全省35个森林火灾高危区、81个高风险区的县（市、区）原则上组建不低于100人和50人的地方专业扑火队。洪雅县是森林火灾高风险区的县（市）之一。县委县政府积极行动，组建了专业扑火队。核定编制80人，现在实际在岗66人。
省林业和草原局把地方专业扑火队建设专项整治工作交给了宾军宜副局长，规划财务处具体牵头实施。
“我们招聘的都是二三十岁的小伙子，家都在附近，熟悉地形和当地气候。”刘振说，“更重要的是，他们大多是消防队伍的转业人员和退伍军人，特别能吃苦，特别能战斗。”
海连虎所在的凉山彝族自治州德昌县则组建了6支傈僳族专业扑火队，分别靠前驻防在德州街道中心营房（2支）、锦川营房（2支）、宽裕营房（1支）和大弯营房（1支）。
“没有爬不上的山，没有扑不灭的火。”德昌县傈僳族的谚语这样说。
“德昌彝族大多生活在二半山，而傈僳族生活在高山。长期以来，傈僳族主要靠打猎、采草药和养蜂维持生计。”德昌县林业和草原局防火股股长杨凡说，“虽然生活条件艰苦，但养成了勤劳、勇敢、诚实的性格，爬山、攀岩是傈僳族人的拿手好戏。”
其实，一些处在森林草原高危区的县（市、区），在省地方专业扑火队建设专项整治工作之前，就组建了人数不等的专业扑火队伍。
以甘孜藏族自治州为例，2018年7月20日，甘孜州人民政府办公室就印发了《甘孜州森林应急灭火队伍规范化建设方案》。《方案》提出了“一队多用、规范建设、保障有力、统一领导”的建设原则，以“7+11”模式，即，九龙、康定、雅江、稻城、白玉、道孚、理塘等7支州直属大队（120人/队，战斗人员不少于100人）和炉霍等11支县大队（100人/队，战斗人员不少于80人），并确定了机构、编制、职责、经费和装备，由甘孜州森林草原防火指挥部统一指挥和调度。
与此同时，丹巴等八大国有林保护局依托现有职工，也成立了半专业扑火队，编织起了一张甘孜森林草原防灭火的立体网络。
自此以后，甘孜州拥有了1699名专业扑火队员。这1699名专业扑火队员就像1699只虎神，日夜守护着康巴大地上的森林、草原和人民。每当发生森林草原火灾时，这1699只虎神便会快速出击，战胜火魔！
四川省委省政府历来十分重视森林草原防灭火工作。在专项整治过程中，印发了《四川省党政领导干部森林草原防灭火工作责任制规定（试行）》《四川省森林草原防灭火工作考核办法（试行）》的通知，实行了森林草原防灭火“党政同责”的体制机制，完善优化了森林草原防灭火指挥部及其办公室，建立健全了专职指挥员制度。
2017年9月25日，中共四川省委机构编制委员会批复省林业厅，同意设立四川省森林防火预警监测中心，为正处级公益一类事业单位，主要职责是：承担全省森林火险预警预报、数据采集维护、预测分析、发布信息等工作。2019年后，更名为四川省森林和草原防火监测中心。
2019年5月7日，中共四川省委机构编制委员会下发了《关于进一步加强市县森林草原防火队伍建设的通知》，细化了林草和应急部门的职责，要求加强市县林草系统防火力量，21个市（州）林草部门和35个森林火灾高危区的县（市、区）、81个森林火灾高风险区的县（市、区）设立火灾预防内设机构，全部为行政编制，加强了基层林草队伍建设。
2019年7月3日，中共四川省委机构编制委员会下发了《关于调整优化省林草局部分内设机构的批复》，明确成立森林草原防火处。具体职责是：
负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施森林和草原火灾防治规划和防护标准。组织指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。负责森林和草原火情监测预警、火灾预防工作，发送森林和草原火险信息。组织、指导防火宣传教育、隐患排查整治、督促检查、林草系统防火队伍组建管理、初期火情火灾处置等工作。承担职责范围内安全生产工作。
眉山市洪雅县专业扑火队就是在专项整治期间建立起来的。
按照森林草原防灭火“打早打小打了”的要求，各县（市、区）又在组建专业扑火队的基础上，组建了乡镇半专业扑火队。
“我们这个扑火队，有30名扑火队员。”2022年1月10日，凉山彝族自治州会理市太平镇半专业扑火队队长何荣国说。
从2021年12月开始，太平镇半专业扑火队每隔2天，就要进行一次训练。训练的内容有理论和实际操作。理论有森林草原火灾扑救方法等，实际操作有割灌机、割草机、风力灭火机的操作，水泵的启动、水带的连接等等。
“三先四不打的三先是，火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避；四不打是，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火……”没有等人询问，何荣国自己先背诵了起来……
太平镇境内有云南松林9万多亩，都是上世纪60年代飞播成林的。这莽莽林海为改善会理的生态环境和促进民族地区的经济发展，营造了良好的环境。
进入森林草原防灭火期以来，除了每天训练外，30名队员还要进入炭山前置点驻点巡山，一旦发现火情，第一时间处置，“打早打小打了”！
在凉山彝族自治州，按照“三化建设”（专业化、职业化、规范化）的要求，18个县（市）的每个乡镇，都建立了这样一支半专业扑火队伍，保卫着一片片林海的安全。
“我们的前置点，具有‘四能’，即能食宿、能存放装备、能训练、能及时处突。”甘孜藏族自治州白玉县林业和草原局局长曲批说。
白玉县120人的扑火队员分散在麻绒、河坡、中区、南区、昌台等5个片区前置点驻防。每天完成体能训练后，就开始用车载水泵从河里抽水，沿着公路开始增湿减患，预防森林草原火灾。
不仅具有“四能”，白玉县在财政十分紧张的情况下，为16个乡镇配备了16辆消防车，做到了一村一台水泵。
“我们的物资装备大幅提升，扑火能力大幅提高。”白玉县林业和草原局防火办主任兼甘孜第五专业扑火队队长根秋绒布说。
在甘孜，丹巴县地方专业森林草原防灭火大队是全州装备最好的大队。2022年1月22日，在墨尔多山下的草场上，11辆崭新的运兵车和消防车整整齐齐地停在训练场上，十八九岁的娃娃们一个个争先恐后地进行着接力水泵喷水、风力灭火机扑救等科目训练。
队员们像一只只凶猛的小老虎，正冲着火魔怒吼……
攀枝花市盐边县北部营房有三层搂，食堂、宿舍、会议室、物资储备库有近千平方米，训练场有600多平方米。会议室有电视、座椅、桌子等，既可以上课学理论，又可以开会。宿舍是四人一间的，有厕所，窗明几净，军用被子叠得四楞上线。
队长王正国打开物资装备库，一眼就看到森林消防水泵、割灌机、风力灭火机、油锯、对讲机、红外探火仪等灭火装备，整整齐齐地堆码在钢架上，纤尘不染。还有许多崭新的扑火队员们的衣服、手套等一应俱全。
训练场旁边的车库里，停放了三辆红色的森林消防车……
“简直是鸟枪换炮了。”回想起过去森林草原防灭火使用的镰刀、铲子、拖把等工具，王正国感慨万千。
省林业和草原局二级巡视员万洪云介绍，自开展专项整治以来，为改善地方专业扑火队办公、训练和生活条件，全省安排新建营房（含物资储备库）24600平方米，达到了人均不低于10平方米的标准。
不仅如此，参考国家林业和草原局制定的《森林消防专业队伍建设标准》，配备了森林消防水泵、风力灭火机、油锯、对讲机等必需的灭火装备，还有针对性地加强以水灭火、以风灭火、无人机、卫星视频通信系统、点火器、红外探火仪等装备，配备了100支专业扑火队，采购、配备了地方专业扑火队单兵装备6800套、防火车辆892（台）。
省林业和草原局还在凉山彝族自治州建设森林草原防灭火教育实训基地1处，在甘孜藏族自治州建设草原防灭火基层设施（极高火险地区草原防火物资储备库），配备视频监控1套和扑火物资及装备。
清明节前后，在攀枝花市普威国有林管理局辖区内的白坡省级自然保护区内，一条新建不久的泥结碎石公路延伸到林海深处。几个工人正在路边植树种草，恢复生态。
这个林区专用道路长19千米，路基宽4.5米、路面宽3.5米，投资510万元，由米易县交通运输局建设。2021年12月28日验收合格。
普威国有林管理局普威林场副场长陈伟说：“这既是一条林区公路，又是一条防灭火通道。”
几年前，普威国有林管理局就想修这条路，因为缺乏资金，迟迟开不了工。
“是专项整治，提升了防灭火水平，也圆了林区人的梦。”陈伟说。
2022年1月8日早上，凉山彝族自治州冕宁县城雾气弥漫。
县林业和草原局防火办负责人王坤俊站在高阳街道回坪社区庙高山的观景平台上，一个劲地说：“这条路修了40公里，一直修到龙洞，确实有点气派。”
不一会儿，太阳出来了，雾气慢慢散开。从观景平台上望去，脚下是平坦的安宁河谷中的一块平坝，一条硬化的水泥公路从山脚下慢慢爬了上来，经过观景平台，横穿庙高山的半山腰，一直延伸到看不到的地方。
从观景平台再往前走，硬化的水泥路变成了泥结碎石路，每间隔400到500米，就埋有一个储水量达3立方米的塑料水罐。
“州里推广以水灭火技术，这是灭火用的。”王坤俊说。
不一会儿，就来到稍宽一点的地方，路旁临时搭建了一间板房，王坤俊介绍：“这是临时的，我们将修建一个高5.2米的嘹望塔，一层做住宿，二层做火情嘹望观察哨。”
只见临时板房旁边，嘹望塔的钢筋混凝土基础已经做好了。
“莫小看这个路哦。”王坤俊说。
“为啥？”
“不为啥，投入大哟，每公里投入了10万元。”
……
“这条防火通道有13公里。”德昌县林业和草原局防火股股长杨凡说。
杨凡说的这条防火通道，从麻栗镇光辉村团山烟站背后到阿约村新沟老房子，蜿蜒穿行在林海间。沿途的钢椤子一个接着一个。
“我们计算了的，做木椤子要砍32根树，每个成本要1.2万元，大约蓄水30立方米。”杨凡说，“而一个钢椤子成本只需3800元，蓄水多些，大约36立方米。”
因此，德昌县在推广以水灭火的林区建设了一批又一批钢椤子。
在防火通道经过的蒋家山顶，德昌县建设了森林草原防灭火前置点，建有瞭望塔、固定的房屋。几十个钢椤子如繁星一般排列在瞭望塔周围，蔚为壮观。
这条防火通道串起了山下的烤烟园和果桑基地，不仅满足了森林草原防灭火的需要，也给当地农业产业发展带来了方便。
“这条路也是产业路、脱贫路和幸福路。”杨凡说。
据了解，在专项整治期间，全省建设通林区林场场部和林下经济节点道路300千米，防灭火专用道路800千米，防灭火通道保障能力稳步提升。
说到瞭望塔，会理市太平镇的炭山瞭望塔给人印象深刻。这个嘹望塔有20米高，从很远的地方就能看见鲜红的塔身。塔身四周写着“火源不进山，森林才平安”“星星之火可以燎原，森林防火重在堵源”“共享森林美景，严防森林火灾”等标语。
嘹望塔共5层，一层是厨房，二三层是宿舍，四层是会议室，五层是观察室。观察室内安置有50倍望远镜、记录日志和办公桌椅，室外安装高清摄像头（森林眼）。
嘹望塔于2020年10月动工，2021年3月完工。谈起过去的嘹望塔，今年58岁的何荣友说：“以前是钢架子，冬天风大，站在上面冷得抖。”
何荣友守护炭山瞭望塔刚好40年。他18岁就来到炭山，那时还没有瞭望塔。何荣友回忆到，1979年修的瞭望塔，没有公路直通山顶，建筑材料、钢架等都是人背肩扛上来的。钢架嘹望塔修起后，晚上巡护没有电，就用100多斤的电瓶，照不了几天，又要换。上山下山很不方便。
何荣友结婚后，把老婆也带上山来了，一起守护，从此再也不孤单了。守护瞭望塔过程中，何荣友最怕晚上巡山，偷树的人多势壮，为此得罪了不少人。
现在条件改善了，何荣友的儿子也加入到他的队伍，成了“瞭二代”。
“会理全市建有4处这样的瞭望塔。”会理市林业和草原局防火股股长张蓉说。
全省专项整治期间，一共新建了65座瞭望塔，对新建的65座和原有的90座瞭望塔配备了高倍望远镜、视频监控、红外线探测仪等设备155套，还修建了每个不低于100立方米的蓄水池307个。
2021年1月1日，阿坝红原机场。
一架空客AS350多用途直升飞机发出巨大的轰鸣，螺旋叶片飞速地旋转，强大的风力卷起了地上的草屑。轰鸣声中，直升机慢慢升上了蔚蓝的天空……
阿坝藏族羌族自治州首次启动了航空护林巡护工作。
这架飞上蓝天的空客AS350多用途直升飞机是阿坝藏族羌族自治州自筹资金组建的四川九寨通用航空公司的。直升飞机按照既定航线1对马尔康市的沙尔宗片区、日部片区、白湾乡片区执行航空巡护。
机上人员在巡护中积极与地面林草部门联系，在得知高空飞行时，机载宣传广播声音较小后，立即调整飞行高度，开展森林草原防火宣传。
航空巡护，实现了空天地立体巡护，有效消除了森林草原巡护的盲区死角，有助于实现火情早发现、早报告、早处置，保障人民群众的生命财产和生态资源安全。
开展航空护林、航空灭火，离不开航空灭火能力的提升。2021年，四川九寨通用航空公司开展常规森林航空巡护达200个小时。
在冕宁县复兴镇，有一个人工开挖、平整的坝子，坝子旁边有一块钢筋水泥修建的直升飞机停机坪。据了解，全省规划建设停机坪35处，主要分布在森林资源丰富、森林草原火灾风险高危、救灾难度大的林区。
2020年已经建成了8个，2021年建成了27个。
“这个是2020年建成的全省8个停机坪之一，专门用于防灭火用，以后还准备在旁边修两个。”冕宁县林业和草原局高级工程师刘祥说。
“违规野外用火查处难。”凉山彝族自治州林业和草原局副局长寸金华说。
长期在基层工作的寸金华说的是大实话，林草部门本来行政执法编制就少，加之战线长、乡镇无执法权，尤其是各级森林草原防灭火指挥部办公室划转应急部门、森林公安转隶后，林草部门的行政执法仿佛没那么“灵”了。
阿坝藏族羌族自治州小金县探索试点设置乡镇辅助执法人员等，让难题迎刃而解。
小金县是全省森林草原防火35个高危县（市、区）之一，面临较大的防火压力。全县林地、草地面积占总面积的7成以上，防控地域广。当地属于亚热带季风气候，全年无霜期220余天，蒸发量大于降雨量，雨季主要集中在夏季。
“森林草原防火期内，基本不咋个下雨，一个火星子就可能带来无法估量的损失。”站在县城高处，指着对面干燥的山坡，小金县林业和草原局副局长马兴鹏说。
“防火的关键是防人，尤其是违规野外用火的人。”达维镇镇长谢其凤坦言。达维镇有6个村4300余人，与四姑娘山镇相邻，林草植被覆盖率高，又紧邻夹金山森林公园，重要时段游客多。“防火就是人盯人，对路边随手丢烟头、进寺庙烧香、农事用火等违规野外用火进行行政执法，都需要人手。”
问题变得突出，是在2020年。“过去，涉林、涉野、涉火行政执法，是由森林公安负责，林区有派出所，队伍较充实。去年9月森林公安转隶后，林草行政执法就交回到林草部门，一时间人员捉襟见肘。”马兴鹏说。
县林业和草原局执法中队队长吴太强介绍，局里只有两名行政执法编制人员，人手不够，又从其他股室“拉”来20多个具有执法资格的人员，才勉强能开展违规野外用火行政执法工作，“即便大家加班加点干，也有点力不从心。”
“有时候我们接到违规野外用火线索，赶到现场时火已经灭了，用火人早就走了，根本无法追责。倘若没有及时灭火，酿成大祸，后果不堪设想。”县林业和草原局执法中队队员邹永刚说。
为何不让乡镇工作人员直接执法？吴太强解释，《森林防火条例》明确规定，林草行政执法的主体是林业行政主管部门，“加之林草行政执法专业性强，执法人员须取得相关执法证，不是林草部门的在编人员没法持有此证。”
筑牢森林草原“防火墙”，四川省明确，建立健全高位推动、末端发力、群防群治、终端见效的工作长效机制。“末端要发好力，必须加强违规野外用火行政执法力度，形成威慑震慑作用。”
经过多轮考察，小金县开始探索在乡镇成立综合执法队伍，以充实行政执法力量，并于2021年3月正式印发方案，启动试点。
“我们按照就近、相邻、快速处置的原则，将全县18个乡镇划分为10个试点片区。”马兴鹏介绍。
县林业和草原局执法人员包保到相应片区，同时在每个片区确定至少3名辅助执法人员，协助县林业和草原局执法人员开展相关工作，共同组成该片区执法队伍。全县统一开展司法、林草、公安等相关业务培训，为辅助执法人员发放辅助执法上岗证。
八角镇便民中心主任徐波因为综合素质能力较突出，成为一名辅助执法人员，除了照常开展镇上相关工作外，他还特别关注全县各地火情线索。
“对面山上发现一处烟点。”去年3月25日，徐波突然接到巡护员电话，得知大锁村发现了一处野外用火。他仅用了10来分钟就抵达现场，原来，是一位村民在没备案的情况下焚烧枯枝落叶。他同步向县林业和草原局和公安部门汇报了这个情况，并拍照记录保护现场。执法人员抵达现场后勘查取证，对当事人处以200元罚款并批评教育。
吴太强介绍，过去，一旦接到火情报告，执法人员需要立即到现场核实，但其中不少情况无需执法，或者执法人员抵达现场，点火者早已离开，耗费不少人力、时间，“现在有乡镇辅助人员帮忙到现场核查情况，执法人员负担轻多了。”
为何要让派出所的人员到场？马兴鹏说：“一方面，如果火情涉及刑事案件，便于及时移交；另一方面，公安人员在场，防止执法受阻和拖延。”
试点以来，小金县共处理7起违规野外用火行政罚款案件，开展批评教育2起，案件办理率100%，且办理效率比试点前大大提升，群众的森林防火意识大大增强。
“小金县大胆探索、锐意创新，要充分总结好运用好试点成果，为全省林业行政执法提供宝贵经验。”2021年11月17日，省林业和草原局副局长王景弘带队赴小金县调研，对小金县违规野外用火行政执法试点工作给予高度评价。
春风送来及时雨，丝丝入地润无声。
2021年12月24日，省政府印发了《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项目录（第二批）》的通知。这是四川贯彻落实党中央、国务院加强基层治理体系和治理能力现代化建设决策部署的又一重要举措，也是纵深推进“放管服”改革、推进社会治理重心向基层下移、优化基层职能配置的工作要求，有利于解决基层行政管理“看得见的管不着、管得着的看不见”等问题，有利于优化基层法治化营商环境，有利于增强基层行政执行能力、提升基层治理水平。
具体来讲，就是立足基层承接能力，围绕基层管理迫切需要，聚焦城乡环境治理、水土资源保护、村镇饮用水管理、森林草原防灭火、农村公路路政管理、安全生产监管等重点工作赋予乡镇（街道）县级行政权力事项。森林草原防灭火作为重要一项，位列其中。
“目前，170余个有森林草原防火任务的县（市、区）已启动赋权工作，35个高森林草原火险县（市、区）和部分中火险县（市、区）已赋权到位。”省林业和草原局森林草原防火处处长邹利勇高兴地说。
浩荡的山风从遥远的北方吹来，吹过贡嘎山，吹过折多山，吹过鹧鸪山，吹过四姑娘山……朵朵白云在祝福，片片绿荫在呼喊，条条山谷传佳音……强有力的制度、资金、物资、交通、装备、法治等保障，为森林草原防灭火保驾护航，激发了林草系统广大干部职工的积极性和创造性。2022年春季，全省没有发生一起重大森林草原火灾，没有发生一起人员伤亡，森林草原防火形势持续稳定向好。万千大爱汇长江，万古苍山应无恙！
你也无恙，我也无恙，
一改往日萎靡不振的模样，
自豪地告诉上苍，
从此不再惧怕雷电风雨扬。
不信你看——
那么多的牛羊，
那么多的花房，
就连那不经风吹雨打的蜜蜂和蝴蝶，
也成群接队地漫山飞翔，
还有那些白唇鹿和不知名的鸟儿，
它们鼓胀起饱满的胸膛，
向林草人致敬、赞扬……
