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我这几天查找了一些工路预算方案，对道路工程有了一定的了解。我说：“同志们，我只是一个外来人，明年或者后年脱贫攻坚工作结束，我也就回市里工作了。茅草坪村通村公路，最大的受益者，还是在坐的各位。国家投入1330万元钱，如果只修一条3米宽的路，我觉得心有不甘。3米宽虽然也能通行，但通行的顺畅度、舒适度、安全性都非常的差。现在家用轿车正在快速普及，两米多宽的车身，三米宽的路，一不留神，车轮就掉下路沿去了。我昨天晚上一宿没睡，在网上查了许多资料。这种混凝土硬化路的预算主要由三部分组成，一是水泥，二是砂石，三是人工工资。这三项中，水泥咱们不能生产，必须要用钱买，砂石和劳动力却是活的。”
老丁说：“怎么个活法？”
我说：“我们茅草坪村没有钱，但有劳动力！我看了预算，劳动力成本占工程预算的三分之一左右。如果我们能组织劳动力协助施工企业施工，预算价就能下降很多。”
马大爷说：“如果出劳动力，这是没有问题的，你这么一说，倒是打开了思路，砂石咱们大荒山也多的是呀，咱们可以组织开采砂石，免费供应给施工企业，这样预算价格又能下降很多了。”
思路打开了，村组干部和党员们认为这个方案有很大的可行性。大家的思想又一百八十度大转弯，觉得必须要向大湾村那样高标修建公路。
张书记说：“同志们，办法总比困难多，我今天来主持召开这个会，就是要进一步统一大家的思想，形成共识，找准目标，共同推进修路工作。俗话说，为官一任，造福一方，既然当了干部，不能只耍嘴皮子，光说不练，要为群众办摸得着、看得见的实事，你们茅草坪村的路修好了，我这个党委书记脸上也有光。刚才你们把思路打开了，这很好。修这38公里的水泥路，需要大量的砂石，而你们大荒山有丰富的砂石资源，你们可以以村委的名义，开办一个砂石厂，专门供应修路的砂石，这样村集体可以有一些收入，可以用来弥补修路资金。”
老丁说：“这个恐怕不符合政策，我以前曾经咨询过主管部门，主管部门说必须要通过招拍挂方式确定砂石采矿权。”
张书记说：“我们这是专门用于村道建设，自己的资源自己利用，没有对外销售获利。你们就这样办，其他事情由乡党委政府出面协调，有责任由我来承担！”
张书记一锤定音，确定了茅草坪村通村道路的建设方向。有张书记这样有担当的领导撑腰鼓劲，我们的信心和底气更足了。我立马给与会党员们算账：按50万元一公里预算，确定初步建设资金为1900万元，缺口资金为570万元；解决了砂石问题，可以解决近400万元。
这时马大爷说：“这样就好办了，照这个思路，工程用工由村上组织，出义务工。这块也可以节约部分资金。”
张书记说：“你们这条路要经过茶花村和辗房村。涉及那两个村的事由我来协调，确保无群众阻工。”思路和方法确定后，张书记走了。我们接着开会，研究决定有关事项。
关于设计的事，确定按大湾村通村路标准修建茅草坪村通村公路，路面采用混凝土硬化，路宽5米，厚30公分，修建过水涵洞，浆砌排水沟，错车道不再单独硬化，由泥土地平整夯实，满足错车功能。挡墙、护坡、保坎不在此次修建范围。公路沿老路建设，不单独请设计单位，图纸由施工单位勾画。
关于监理的事，决定不单独请监理单位，由马大爷、吴友德带领党员，轮流负责工程监理和质量控制。
关于举办砂石厂的事，由黄朝华负责，选定作业地点，租用挖掘机和装载机，迅速开工取砂。
关于投入劳动力的事，在确定施工企业时作为一个条件，除必要的技术工外，其他用工由茅草坪村提供。
关于确定施工单位的事，采取一事一议的办法，邀请三家有资质施工单位，在乡纪委全程监督下，由村组干部、村民代表、党员代表共同组成评委，通过竞争性谈判方式，选择报价低、技术好、服务优的施工队伍。
会议结束，又是下午六点多了，大家又都饥肠辘辘地各回各家吃饭。我让黄朝华、马大爷留下来，老刘老师给我们煮了面，吃完面后，我们继续研究修路的事。
我在手机上计算了一下，按我们的设计标准，38公里路混凝土大约需要近4万方砂石。
黄朝华说：“目前的砂石供应价格每方90元。如果管理到位，开采成本大约40元。每方能收入50元，4万方收入200万元左右。如果其他工程项目需要，再销售一些，能收入到300万左右。”
马大爷说：“这个工程估计要5000个工时左右。到时由村上组织每家出义务工，每个工时按100元计算，又可以节约50多万元。
算清楚了这个账，我和老丁心里就踏实了。我们初步估计，通过竞争性谈判，最终的中标价可能还会再低一些。经过商议，我们对选择施工队伍等工作做了详细安排。各项工作紧锣密鼓地有序推进。
十二月六日，云淡风轻，大荒山层林尽染，披上了绚丽的秋装。村委会会议室的主席台上，挂着“茅草坪村通村公路建设竞争性谈判大会”的会标，乡纪委范书记到会，对全过程进行监督。二十五个村组干部、村民代表、党员代表作为评委，坐在两边。三家受邀请企业通过资格审查后，各自介绍公司情况，主要业绩，技术力量，陈述自己的施工组织方案。
经过评审委员会全体成员认可后，进入现场报价，我们给除的最高限价为每公里不超过50万元，砂石以市场价90元一方从茅草坪村砂石厂购买，茅草坪村负责组织5000个工时协助施工方进行建设。
三家公司代表同时报价，最后，市路桥建设工程有限责任公司以47万元一公里中标，且承诺先行垫资修建。
