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大宋政和二十三年春，南方叛乱声势越来越大，已经有数个郡被攻陷，地方军作战不力，皇帝盛怒之下派遣禁军出征。
其实在顾成烨看来不是地方军队作战不力，是有实力的地方军队都是在明哲保身，根本就没用心，更没用力。而那些没实力的地方部队那才是真的作战不力，谁让长官吃空饷，喝兵血呢！等到战端一开，上面要清查士兵数量，没办法，只能花钱找人顶替，士兵们怨声载道，就这样能打得过才怪。
不过经历了这一次辽军围城作战，这禁军的战斗力可以说是突飞猛进，在南方的第一战就取得了大胜，杀敌五万，俘获无数，这也让官家很是高兴。但这一切都与顾成烨无关系，因为顾成烨正忙着搞建设，这新得来的封地凉州跟他打下来的封地可不一样，治下的百姓很穷。这几年北方天灾人祸不断，连连大旱，以前匈奴、非寇等又不时骚扰，再加上杨文忠那王八蛋横征暴敛，巧立名目，百姓们都快活不下去了。
顾成烨到凉州的第一件事就是把那些贪官污吏，不称职的官员给撤了，换成自己的人，然后就开始赈济百姓，他怕在拖下去会像南方一样激起民变，他开仓放粮，广设粥棚，粮食不够便从以前的封地漠州，甚至从西域、大宋各地购买粮食，一时间收拢了民心。
这第二件事就是剿匪，这几年有顾成烨的漠州在北方顶着，在加上匈奴早就被打得不敢南下，所以并没有异族骚扰，相反却是匪患严重，以前杨文忠是养寇自重，依靠有土匪在，弄了个什么剿匪的饷银向百姓要钱，结果拿钱不办事，顶多就是派兵出城瞎转转，糊弄糊弄百姓。就这样官匪勾结，祸害百姓，把百姓弄得水深火热的。顾成烨二话不说派人剿匪，派谁呢？当然李逵这种老人了，人家以前就是干这个的，在把王武、宋虎也派上，顾成烨不放心，把花荣和呼延灼也安排上，不到一个月凉州全境的土匪死的死，逃的逃，抓的抓，缴获的舞物资颇多 顾成烨还发了一笔财。
这第三就是分田地，地主老财以前兼并的土地都吐出来，分给那些无地或少地的农民，让他们开始种地，待来年有了粮食，局势一稳就形成了良性循环。顾成烨亲自率军兴修水利，到田里干活，干到兴头上，还脱掉衣服甩开膀子的干，麾下将卒见王爷都这么卖力，当下也是不惜力，卯足了劲的干，两个月的时间，十几万大军和百姓，开垦了数万亩良田。
顾成烨看着自己的劳动成果，笑着道：“明年定是个丰收年，公台先生你可得帮我管好凉州呀！”
陈宫道：“宫自当尽力而为，不负王爷所托。”
没错，顾成烨任命陈宫为凉州刺史，李儒为漠州刺史，郦食其负责西域商路，刘玄初随王伴驾。
第四，顾成烨则是在凉州征兵，只征了十万人为凉州府兵，这些兵会定时训练，战时为兵，农忙时为农民，这是为了节约劳动力，同时也是为了防备大宋那一面的不安因素。
最后，那就是广开商路，顾成烨通过自己的商路连接西域，将西域的奇珍异宝运到大宋内地，然后又把大宋的茶叶、瓷器、丝绸等紧俏物品贩卖到西域，盈利颇大。而凉州作为两地的中转站，可以说是占尽了好处，凉州也越发繁荣起来。
