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从“黑三角”到“绿三角”：
能源化工基地化蛹成蝶的嬗变
能源化工基地建设以来，陕北经济社会发展的曲线由僵直迅速上升，进入了一个快速的增长期，但她的发展也是惊心动魄的。我们无法回避这样一个普遍的质疑：基于能源开发之上的经济成就经得起历史的考验吗？陕北的明天究竟会怎样？
这样的质疑是有理由的。
在能源化工基地建设之初，陕北以高耗能为主的“五小工业”遍地开花，就像一个饥饿了很久的人忽然看到饭食后变得不择手段一样，绝大多数企业急功近利，无视国家管理规定，有的甚至不办理任何审批手续。它们起点低、规模小、工艺落后、设备简陋，几乎没有任何污染防治能力，给周围环境造成了严重的污染和破坏。特别是与山西、内蒙古接壤的府谷县，几乎是“村村点火，处处冒烟”，污染极其严重，被冠以“黑三角”的称谓，当时的国家环保总局和监察部等六部委对此挂牌督办。
榆林市一名多年从事环保执法的工作人员感慨：“那几年几乎天天围着案件转，不是府谷、神木等地的厂矿污染环境了，就是定边、靖边的油井排污了，往往是这边报纸刚曝光，那边又有排污单位上了镜头”。
陕北，特别是榆林的环境，遭受着前所未有的创痛。环境污染带来的负效应，不仅严重影响了榆林的对外形象，更直接影响到了经济社会的健康发展和人民群众的生命安全。
“再不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。”榆林市分管副市长井剑萍说，从2007年开始，榆林市关闭全市所有生产规模60万吨以下的兰炭企业272户，关闭炭化炉595台、规模2093万吨，仅此一项减排二氧化硫2.4万吨。并通过实施火电企业脱硫、污水处理工程，推进工程减排。榆林市要求所有新建电厂必须同步建设脱硫设施，对老电厂分批下达限期治理，控制二氧化硫排放，全市电力行业累计减排二氧化硫3.008万吨，全市所有县区污水处理厂将全部建成投运。
在严格准入“门槛”的同时，陕北做足能源经济文章，走多元化的路子，借助能源经济的快速发展，上游发展装备制造业，下游发展精细化工业，打造能源化工产业集群，改善人居环境，创建环保、卫生城市，实现了由“黑三角”到“绿三角”的角色转换。
陕北山青了，水绿了，天也更蓝了。榆林、延安和周边省份的吕梁、庆阳四市共同发表宣言，宣布要继续扩大经济文化往来，加强区域合作，形成发展联盟，共同打造黄河中上游经济文化圈，大力提高区域核心竞争力，实现四市共同发展。
凭借丰富的矿产资源，陕北一小部分人迅速地富裕起来，但绝大多数老百姓依然过着清贫的日子，资源大县出现 “富财政穷百姓”的窘境，而破解之道就是发展特色农业，因为陕北的农业资源量，在全省来说，也是首屈一指的。
特色农业产业——亟待开发的资源
陕北不光有引以自傲、让人艳羡的矿产资源，农业资源量也是首屈一指的，有20多项农业优势资源居全省第一。我们只需掀开其中的一角，看一看最先利用独特的农业资源，发展特色产业的洛川县和清涧县，便可略知其中的价值。
洛川县没有地下资源，但却是全国最佳苹果优生区之一。围绕建设优质苹果基地县、苹果大县、苹果强县的目标，洛川持之以恒抓苹果产业，使苹果产业成为富民强县的支柱产业。2008年，全县苹果栽植面积达到50万亩，人均3.1亩，居全国之首，总产量60万吨，总收入14亿元，果农人均纯收入4228元，占全县农民人均纯收入的94％。财政困顿的洛川县，靠苹果产业一项，农民人均纯收入居延安市十三个县区之首。
在黄河岸边的清涧，全县种植红枣63万亩，正常年景可产红枣10万吨，产值3亿多元，占农业总产值的52％，农民人均纯收入的48％，对GDP贡献率达44％，撑起了清涧经济发展的半壁江山。
这样的例子还有很多，于是出现了一个奇怪的现象：资源大县普遍财政富、百姓穷，而一些财政穷县却百姓生活富裕，有人将这种现象嘲讽为“有肉不吃豆腐”——靠资源来钱很容易，因此没有把主要精力用在农业资源的开发利用上，从而造成了财政富裕、本应更容易以工哺农的陕北，在农业产业的发展上，处于全省末位的尴尬。
省农业厅副厅长白宜勤在接受记者采访时曾说，陕北发展农业特色产业还是具有优势的。仅就榆林来说，发展特色农业就有四大优势：1、土地资源广阔。全市农业人均耕地5.6亩，居全省第一，有利于实现规模经营；2、光热资源充足。年均光照时间2900小时，有利于秋季作物高质高产；3、地方财力丰厚，具备了以城带乡、以工补农的基本条件，工业反哺农业的条件成熟。2008年，榆林财政收入220多亿元，其中地方财政收入突破70亿元。近7年来，财政收入平均增速在47％以上，这是别的地市不具备的；4、农业特色产业明显。东枣、西薯、北菜、南豆，各具特色，有榆林羊子、马铃薯、红枣、大明绿豆、大漠蔬菜、三边荞麦、杂粮等诸多知名品牌，绿豆、小米、羊子等18项特色产业面积、产量居全省第一。
可以说，陕西现代农业的希望在陕北。据了解，近年，省上投入1亿元，地方配套2亿元，在榆林启动了现代农业项目。同时，在子洲建成全市唯一的子洲旱作农业示范县，为旱作农业增产增效探路。
“黄土高原丘陵沟壑区占到榆林总土地面积的58％，榆林南六县就在这一区域内。这一区域人口众多，土地干旱贫瘠，又无地下资源，如何致富？所以一定要在旱作农业上下功夫。”榆林市农业局局长张耘说，通过子洲的旱作农业示范，一要总结旱作农业技术，提高单产；二要探索农业集约化经营的模式和机制；三要探索投资政策，即资金应该投放到哪个核心方面；四要摸清旱作农业的单产究竟是多少，为黄土高原丘陵沟壑区农业现代化做出样板和示范，以带动黄土高原丘陵沟壑区旱作农业实现跨越式发展。
