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202412/21
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《审计故事》连载

第二十七章 移建无报告

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2007年5月,为了应对审计署对全国部分省市即将实施的土地出让金征收、使用、管理情况的专项审计,按照江南省长的指示,省审计厅组织的全省性的大项目审计开始忙乎起来了。

厅长办公会研究,限于审计力量的不足,省会城市这几年土地出让又占全省土地出让金总额近百分之四十,决定由省厅农业处牵头,各设区市审计局自行组织实施对本市及所辖县区的土地出让金收支审计,同时从部分县局调集精兵强将二十余人,加上省厅业务处审计人员组成9个审计组,重点对省会红城市8个区和市直有关部门零五年至零六年度的土地出让金收支管理情况进行专项审计。

五月中旬的一个上午,9个审计组和市政府,国土、财政、规划、建设、房管、发改委等市直部门,以及市城投公司负责人,在红城市政府小礼堂召开审计进点动员大会。

小礼堂并不小,可以同时容纳150人左右。礼堂中间摆放一张拼接起来的方桌,桌面铺盖了几近拖地的粉红色桌布,桌上放有洗好的苹果、火龙果、香蕉等多种水果,方桌的中间摆放着红的、绿的盆景,盆景颜色鲜艳欲滴,一看就知道是真的。

进门的这一边坐着红城市政府的领导和有关部门负责人,大门的对面则坐着省审计厅的领导,处长,副处长等,后排依次坐着审计组成员,其中就包括来自新平县审计局的凌天、金山县审计局的许诺和湖阳县审计局的水若山。所有人按照席位牌指定的位置坐下来。

进点动员大会开始了,会议由省审计厅分管农业审计的肖俊时副厅长主持。

肖副厅首先说明了开展这次审计的意图,“这个审计项目是省长亲自确定的,是为了迎接审计署明年的专项审计调查而临时安排的。据了解,审计署明年将抽查部分省市,来不来江南目前还不肯定。”此言一出,下面就开始议论了。

肖副厅接着说,“近几年来,江南的国土资源管理虽然有所好转,但问题仍然存在。对此,省领导要求我们不能有审计署不会来江南的侥幸心里,要充分做好迎审准备,发现问题及时整改到位。”

肖副厅最后强调,“各审计组和审计人员要有高度的政治责任感和历史使命感,加班加点,认真工作,白天审计,晚上写材料。审计不可能面面俱到,但重点问题一定要搞清楚。同时,要求红城市政府及其有关部门要积极支持与配合审计工作,有关人员按审计要求到场,特殊情况不能到场的要经过市长批准,相关资料及时完整提供。”

最后,肖副厅期望,在红城市政府和省审计厅的共同努力下,圆满完成省政府交给我们的艰巨而又光荣的任务。

肖副厅半个小时的讲话,坐在后排的水若山只记了几个字:政治责任感和历史使命感,只不过在这几个字下面画了两杠。

省厅农业处蒋玉林处长,也就是这个项目审计的大组长就审计时间范围和审计重点,以及需要被审计单位提供的资料、表格等作了详细讲解。

接着,红城市政府分管国土与城建的谢副市长作了发言。他首先对审计组的到来表示热烈的欢迎。他说,“这几年红城的城市建设取得了很大的发展,这些发展离不开省委、省政府的正确领导,离不开省财政、省审计、省发改委等职能部门的大力支持。此前,国土资源部按五部委的要求在去年底前分四个阶段对土地出让金的收支管理情况进行清理,我们现在是第二阶段即自查自纠阶段。我们希望通过这次审计对红城的土地管理工作有个促进作用。”

谢副市长说,为了配合好审计工作,市政府专门成立了国土审计工作协调领导小组,市政府副秘书长为总协调人,市审计局和市政府的两位负责人协助协调。“我代表红城市政府在此表态:市直和有关县区一定会积极配合好这次审计,以高度的政治责任感和历史使命感,协助审计圆满完成土地出让金的自查自纠工作。”

谢副市长不着痕迹的将这次大规模的土地出让金审计解释为审计帮他们自查自纠,为日后审计处理处罚说情埋下了伏笔。

水若山在他笔记本上的“政治责任感和历史使命感”这几个字上又画了个圈,再在圈边画了个大大的感叹号,放下笔,思索起这几个字的真正含义。

中午,市政府安排与会人员在政府食堂自助用餐,凌天和水若山随意找了个桌子坐下,许诺看见水若山,餐厅认识的很少,也端着餐具过来坐到他们一起。刚才开会时,三个人正好坐在一起,彼此介绍了自己,闲聊了几句。现在又边吃边聊,三人真正开始认识了。

原来他们三个都是江南财校的,水若山最早,读的是中专,八八年江南财校升格为专科学校。

下午,审计组在省厅12楼会议室再次开会,肖副厅、蒋玉林处长和所有审计人员参与了会议。蒋处介绍了上午进点动员大会上不好说的关于这次审计的详细情况,设区市审计局自行组织实施的审计已经发现的问题,以及由省纪委转过来的举报材料等。

然后宣布了9个审计组的审计组长、主审和人员。凌天分到了城北区,许诺在南湖区,水若山在芙蓉区。

水若山这一组共5个人,审计组长是企业审计处的副调研员黄水清,水若山担任主审,组员有厅行事审计处的主任科员何思娴,农业审计处的主任科员蔡东冬,以及从安宁县审计局抽调过来的副局长汪琳琳。

第二天上午八点半,水若山一组来到芙蓉区管委会,与区管委会的有关领导召开见面会。审计组成员5个人在会议室里按席位牌坐下,对面中间坐着分管土地的管委会邬副主任,两边依次是国土、财政、规划、建设等部门负责人,中间还有一个空位置,说是区工委副书记、管委会主任的,去东南招商一个星期了,听说今天审计组要进点审计,昨天是连夜往回赶,刚到家去换件衣服,一会就赶过来。席位牌上写着:武晋军。水若山心里想,这个名字熟悉,但会不会真是他呢,同名同姓的多。

等了半个多小时,管委会主任武晋军终于到了,一进会议室就一连串的说对不起,让大家久等了,跟审计组的人一一握手过后,坐下来,见面会开始。

水若山打量着坐在对面的武晋军,不错,这个人是他认识的,只不过比两年前在宫亭见面时胖了些,黑色带暗格的短袖衬衫,头发好像焗过油,溜光发亮的,红光满面看起来很有精神。

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水若山与武晋军是“老朋友”了,最近的一次接触是零五年冬季全省统一组织的移民建镇专项资金的审计,那时武晋军是宫亭县的常务副县长,水若山是省厅赴宫亭县审计组的项目主审。对于这次审计,赴宫亭县审计组的所有组员都记忆深刻。

零五年十月下旬,省审计厅按照省政府的指示,对全省移民建镇专项资金收支情况进行终结审计,省厅组织的12个审计组同时奔赴各县。

赴湖城市宫亭县审计组共15人按照既定的审计实施方案,进点会上简单听取了该县移民建镇工作情况汇报后就兵分三路,一路到县财政局和移民办,了解移民专项资金收入、拨付和使用情况;一路到移民小区——幸福花园及花园开发商江南天天房地产开发公司,了解移民的真实身份及移民搬迁入住情况;另一路到县水利局和民政局,了解平垸行洪专项资金、民政救灾与移民建镇的交叉资金的管理、使用情况。

五天后,到财政和移民办的一组基本上搞清了资金的来龙去脉,下一步是到相关部门和乡镇去印证资金的流向。到水利和民政的一组也从账面和其他会计资料上获取了相关的证据,项目资金须到项目实地去看才会有可靠性的证据。

但去幸福花园和天天公司的一组却没有任何进展,这让审计组的人感到有点不可思议,因为审计一进点便督促县移民办和有关单位贴出了审计通告,审计通告的公开张贴实际也起到了效果,晚上经常有外线电话打进宾馆审计组长朱光亮或主审水若山的房间,有时还有上门反映情况的。

这些情况大致为:移民的身份不真实,很多不符合条件的人也享受移民指标,移民小区的房价比乡镇政府动员移民进城购房置业时的口头价每平方米平均要高出150元。

审计小组根据移民的举报线索,确定审计的重点为确认移民身份,以印证举报人称的不符合条件的移民事实。审核开发商的资产、负债、损益情况,重点审计开发成本归集、核算的真实性和合法性,找出购房价提高的依据。

审计组通过核对移民花名册和资金审批发放的五联单,以及移民补助资金和公共设施建设资金最终流向开发商财务账的方法,来查找漏洞、发现线索,但一无所获。

审计组长朱光亮召开紧急会议,决定改变既定的审计方案,三个组的力量全部进驻天天房地产公司,详细审查开发商财务收支的真实性、完整性和合法性。

该开发商在宫亭县除了承担幸福花园的移民安置房开发建设任务外,还承担经济适用房,破产企业职工安置房,以及按市场操作的房地产开发业务,每年有数亿元的开发收入,这在宫亭县绝对称得上是行业老大。

审计组把开发商的审计时间确定为九八年十月移民建镇工作开始至审计进点日。这是一个很大的审计工程,审计组全部力量日夜奋战,双休日也不休息,在天天房地产公司耗去了一个星期,除了一些鸡毛蒜皮的小事,或是与移民建镇本身无关的开发企业财务收支和税收方面的问题外,依然一无所获,省厅制定的项目计划实施时间是一个半月,在房地产公司前后竟然花去十来天,而且没有审计成果,审计组长有点急了,再次召开紧急会议,听取大家的意见。

宫亭县是全省17个移民建镇县中央补助资金额最多的一个县,据了解,其他的县审计都发现了问题,这个县怎么会没有呢,不太可能吧?真的管理得那么好,那这些举报又如何解释?

审计组成员各抒已见,想法有很多,但多是零零散散的,很难归纳总结出一套切实可行的方案。主审水若山是来自湖阳县审计局的农水审计股股长,他从移民建镇工作开始就一直从事移民建镇专项资金的审计,称得上是位移民建镇审计的专家,何况还有2002年抽调并担任宫亭县移民建专项资金中期审计经历,对宫亭的移民建镇情况熟悉。

在征求审计组长的意见后,修改完善审计实施方案,采用自己的审计思路与方法,和另外两个同是来自基层审计,并多次参与移民建镇专项审计的审计组员一道熬了个通宵,详细审核了财政、移民办、开发商等所有审计取证记录,认真地在笔记本上做记录。

功夫不负有心人,他们在宫亭县财政局基建股提供的移民建镇专户零五年七月银行对账上,发现有一笔5000万元的资金转出,经查收款方正是天天公司。

天天公司账上在同月也确实有此资金的收入,收入科目为“财政拨入公建设施补助资金”,而在财政局基建股提供的非移民建镇专户零五年十月,也就是审计进点前一个月的银行对账单上有一笔相同金额的资金转入,与此相对应的是天天公司同月也有相同金额的资金付出,公司入账科目是“征地费”,资金去向为县国土局。

幸福花园是在城郊的水田和旱地上兴建的,按照移民建镇征地有关政策规定,征地成本水田每亩三千元,旱地每亩两千元,荒地每亩五百元,以当时当地的市场平均价,考虑房地产开发因素,城郊国有土地征地价不会超过每亩五万元,农村集体所有的土地还要低些,而这块土地的征地价达到每亩十二万。这里面到底有什么问题呢?

第二天审计组派人到国土局调查,国土局曾局长是刚从乡镇书记上来的,说对此事完全不清楚,要问前任。联系前任,说去了西部考察,具体情况记不清楚,要等半个月后回来再记记看。

审计组再去开户银行调查资金流向,银行的人说数据库在上海,没有授权无法调阅,审计组要求其提供纸质账证,答复说自从计算机做账后就没有纸质账簿,收付传票也统一由市行保管。审计组是第一次听说银行是这么管理的,几经交涉也不肯提供审计资料。

当晚审计组将这一情况向当时分管农业审计的秦时月副厅长作了汇报,秦副厅指示:第二天再去,请县审计局长同去开户行交涉,如果仍然拒绝向审计组提供有关资料,省厅直接下决定,要求县财政撤回该行所有与财政收、付有关的资金户头,同时建议省行处分县行行长。

县行行长不敢拒绝审计调查了,提供了审计所需要的资料。调查结果表明:开户银行为了帮助财政局和开发商逃避审计,出具了虚假的银行对账单,零五年七月转入天天房地产公司的公建设施补助资金,只是走天天公司账上过了一下,在第三天即通过县国土局土地拍卖中心账户转出回到财政局基建股非移民建镇专户,再从基建专户划拨到县城建局用于县城环城公路新建工程项目。而财政局基建股零五年十月转入的相同金额的资金其实根本不存在,仅凭开户行提供的虚假对账单作资金收入。

时隔三年,宫亭县又走了银行对账单造假的老路子。

原来与开发商约定的按每户移民指标,移民办补助其公建设施费两千元也分文未补,但同意开发商在原定移民平均房价486元的基础上,每平方米加价150元,借以弥补公建设施费的补助缺口。

至此,这一因虚假银行对账单引出的截留挪用移民专项资金、加大移民购房负担的事实基本清楚了,但幸福花园移民身份的问题还是一个谜,审计组决定采用最笨的方法,分五个小组,每组三个人,对幸福花园的1695户移民挨家挨户逐一身份确认,要求他们提供身份证,户口簿等身份证明材料,并在审计询问记录上签字或盖私章,以核对五联单上的领款人签字或盖章是否一致。

由于很多移民是从乡下来的,上户调查时有不少移民还在乡下,有的还没有入住,有的是租房住的,移民本人在外面打工或其他情况到不了现场。三天下来,五个审计小组汇总的情况并没有多少有价值的东西,而核对移民办五联单上领款的身份证号和签字或盖章的笔迹更是一无所获,基本相同,只是极个别移民的名字同音不同写法,但身份证号相同,到派出所户籍档案上核对也是同样结果。审计工作再一次陷入僵局。

难道举报人是故意混淆视听、虚假举报吗?审计组与奔赴其他县的审计组联系,了解到其他县都程度不同地存在移民身份不真实的情况,只不过他们都是在乡、村审查时发现的,那么宫亭县的审计方案一开始就重点定位在县城移民小区是不是判断失误呢?由于时间紧,任务重,并没有做审前调查,是在来了宫亭县听取有关汇报和一些举报情况后才根据省厅农业审计处统一模式的审计实施方案而临时修改确定的,这极有可能定位错误。

晚上在住的地方,望着成堆的审计取证记录和被审计单位提供的资料,审计人员有点气馁了,审计组长决定第二天全体休息,去游湖,放松一下近半个月来的紧张心情。

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项目主审水若山感觉到了压力,多年的移民建镇审计经验在这里怎么就用不上了,是在哪里出了问题呢?是不是陷入了以往审计经验的思维定式走不出来?

不想了,一心赏湖,说不定会有另一种风景!

县审计局租了条渔船,审计组有一些怕冷或晕船的没去,十来位审计组员乘着船入湖登岛,放松心情。入冬的扬澜湖水位有些低,渔船柴油机的轰鸣声,远远的惊起一滩候鸟,惊恐地朝空中飞去。

在湖中一个岛上欣赏苏东坡与黄庭坚的碑廊时,水若山有了一个新的想法,赏湖和回程途中一直在想着一个更好的审计方法。晚上滴酒不沾,吃完饭就回到房间,和审计组长朱光亮,还有两个做事很细心的女审计一起把门反锁上,不让任何人打扰。

该县为了体现移民身份确认公正,在宫亭晚报分四期登载了农村迁往县城幸福移民小区的移民名单,每期都有一个月的公示举报期。

按照分工,两名女审计负责核对报纸登载的名单与移民花名册上的名单,查找出差异,包括原地址、姓名、家庭人口、联系方式等信息的差异。

水若山和朱光亮两人则认真钻研起五联单和上户调查时取下的移民签字或盖章的字迹来。把五联单上的印章或笔迹与上户时取得的移民签字笔迹或印章全部扫描到电脑上,通过电脑来比对分析其中的差异。这么做的工作量很大,忙到深夜两点,空调里烟雾缭绕,两个女审计的眼睛都打不开了。

人在不同时间签的字可能不相同,但着力和运笔走势应该一致,然而审计结果是签字笔迹比对分析并没有大的差异,印章也几乎一样。

主审水若山犯迷糊了,他自信笔迹鉴别的能力,不用电脑分析,仅凭肉眼也能拿出个八九不离十,那错在哪里呢?他重新捧起了五联单,随意地一张一张翻过去。

不对,怎么五联单上的编号不是依顺序、而是打乱装订的?他又拿出另外几本五联单翻了一下,还是有打乱了编号顺序装订的情况。再把应该放在正确顺序却乱放在其他位置的五联单全部折起来,仔细鉴别,终于发现一个惊人的相似:

这些故意打乱装订顺序的五联单,其填写笔迹是同一个人的笔迹,领款时间不同,有的相差几个月,但填写五联单所用的笔和填写时间几乎就是同一天,而领款人签字或印章的新旧程度也几乎一样,这有原始凭证造假的嫌疑。但仅凭这种纯技术性的专业判断并不能作为有力的审计证据,还必须找到真正的领款人。

第二天,审计组再一次到幸福小区,去那些上次来没人在家的移民户家调查,审计组长朱光亮和水若山像没事人一样,一会儿去民政局问些情况,一会又去财政局、计生委,说是找朋友聊聊,快到中午时才去幸福小区居委会,要求居委会提供小区居民的资料。

但居委会的张主任说,管资料的人不在这里,到乡下去了,要到明天才能回来。审计组要她打电话,叫管资料的人下午三点前必须赶到居委会,如果没车请移民办派车去接来。

等到下午六点多,那个管资料的人才来,又说资料放在家里,等他从家里拿来一看,居委会掌握的小区居民名单与移民办提供的移民花名册上的名单完全一致,拖了这么久,这是审计组预料中的事,也不与他们争辩。

“请你们提供一下小区计划生育收集的住户资料吧。”水若山知道,这几年全国上下的计划生育都抓得很紧,这方面的资料一定会有。

“不好意思,我只有这些资料,计划生育的资料要管计划生育的人才有。”居委会资料管理员说。

“那请管计划生育资料的人来一下吧!”组长朱光亮穷追不舍。

“还真不凑巧,分管计划生育的副主任不在这里,出差去了。”张主任又开始跟审计组玩心计了。

水若山指着居委会办公室内的两台电脑,说,“张主任,把这两台电脑打开我们看看,行吧?”

“打开电脑做什么呢?”张主任有些不解。

“既然管计划生育资料的人不在,我看看电脑里有没有。”

张主任迟疑了好一会,才说,“你们打开吧。”

水若山和朱光亮分别打开了两台电脑。其中一台电脑里就有计划生育收集的表格,以及代收小区住户水电费等方面的文档,但设置了密码,打不开。

“密码呢,是多少?”朱光亮问。

“我也不知道密码,是居委会的一位女孩操作电脑的,但她嫌工资太低,半年前外出打工去了,没有她的联系方式。”张主任说。

“你在说谎!”审计组长朱光亮发火了,对张主任说,“这个文档显示今天中午一点二十三分被修改过,半年前就走了,谁修改的文档?”

居委会张主任显然没想到这么常识性的问题在审计人员面前不堪一击。但她还想狡辩,说出一大堆的原因和理由,持续到晚上七点半仍然没有要交出密码的意思。

水若山把组长朱光亮拉到一边说,“没必要再等下去了,再耗下去也不会有结果。”

的确,县移民办陪同审计的汤副主任始终不发言,而且不停地跑外面打电话,请示常务副县长武晋军,每打完一次电话就回来,暗中给居委会主任使眼色,本来看似软下来的主任又重新振作了起来,跟审计人员僵持下去,耗到底。

“可是这些可疑资料万一我们走了,明天可能就没有了。”朱光亮担心的是这个,其实审计组其他成员都担心。

审计组员小陈说,“要不,我们把电脑贴封条,带到宾馆去,晚上再慢慢弄。”

“这不行,这种强制保全措施审计还做不到。”望着组长愤怒但又无奈的脸,水若山说,“办法还是有的,我身上有U盘,我们把文档资料全部拷贝过去,相信一定有办法揭开秘密。”

审计组不再等了,用U盘复制了文档,叫居委会张主任自己封了电脑,移民办汤副主任在封条上签了名,然后返回住地。匆匆吃过晚饭,打开电脑,联系了省公安厅的专家,通过QQ远程协助,仅用了十五分钟就成功解密。

这是居委会收集保存的一份真实的住户名单,先前怀疑五联单造假的名单中有272户移民为县直单位科级以上的领导干部,他们利用手中的权利非法获得移民指标,用补助资金购买的房子有的让父母亲戚住,有的直接把房子卖掉或出租获益。

正当审计组为此案取得重大突破而欢呼庆贺时,宫亭县常务副县长武晋军突然登门造访了审计组长。其时已经是晚上十点,大部分审计组员都已经回房休息,审计组长的房间只有组长和另两名审计组员。武常务进门坐下,先是简单问候了审计组的同志很辛苦,接着就切入正题,说审计组傍晚拷走的资料最好不要作为审计证据,否则不好收场。

“这么严重的问题,叫我们放弃,武常务怎么会提出这样的要求?”审计组长朱光亮不解,已经缓释的愤怒似乎又涌上来了。

“这不是放不放弃的问题,而是政治问题,更是维稳的大局问题。审计也不想破坏社会和谐与稳定吧?!”

“什么,你们严重违纪违法不去深刻反省,反倒说我们审计在破坏稳定?”朱光亮心里涌上来的愤怒喷发了。水若山闻声也赶了过来。

但武常务丝毫不退让,发下狠话,“你们要坚持你们所谓的审计原则,我没意见,但我可以明白无误的告诉你们,你们能否安全离开宫亭我武晋军不负责。”说完要离开房间。

水若山这时正好进门挡住了他的出路,不等武常务发声,水若山沉稳地对他说,“你刚才说的话我们都听见了,并用手机录了下来。我也可以明白无误的告诉你,我们在宫亭的安全问题,你要负全责!”说完,让路。

武晋军出门的瞬间两人对视了一眼,一个表情深邃却显平静,另一个则不可一世。因是夜晚,又有困意,加上记人的能力确实很差,水若山当时没认出这个武常务。第二天早上送审计人员离开宫亭时,水若山才看清这个武常务,就是湖阳县检察院改名换姓来的王法贵。

经这一激,朱光亮的睡意全消了,正准备与水若山他们商讨下一步对策时,手机响了,是漆荣庭厅长打来的。“你们在宫亭搞出来的动作惊动了省政府领导,我现在命令你们立即结束手中的事,明天上午整理一下审计资料,下午就解散审计组,各自返回原单位。”

那位命令审计组无条件全线撤退的省政府领导就是时任江南省副省长的凌永新,当时他分管移民建镇工作。

水若山顿然想起,审计组进点宫亭县的第一天,他在宾馆房间的江南日报上看到过一条头版新闻,标题记不清了,内容大致是,江南省分管移民建镇工作的凌永新副省长组织全省各有关县、市的分管副县长、移民办主任40余人,到宫亭县取经学习。而宫亭幸福移民小区则是凌副省长亲自挂点,移民建镇工作开展以来精心打造的全省移民示范点。

审计捅到马蜂窝上了!

宫亭县移民建镇审计,是水若山从审以来唯一一次担任的无头无尾的项目主审,连审计报告都省得写了。

106

当年的宫亭县常务副县长武晋军,零六年初直接跨地区到了省会红城,先是在芙蓉区管委会任常务副主任,不到一年就坐上区工委副书记、管委会主任的位置。

芙蓉区非同平常,它是经国务院批准的国家级高新技术产业开发区,是江南省当时唯一的国家级高新区,华中地区重要的产业研发基地,全国五大智力密集区之一。该区管委会是红城市政府的派出机构,享有市级管理权限,实行“省市共建共管,以市为主”的管理体制。意思就是说,这是省里的奶酪,别人轻易动他不得,权力大着呢。区工委书记由市委常委兼任,管委会主任享受副地级待遇,管委会的直属部门负责人均高配半格。

四十岁刚出头的武晋军这么快就坐到了位高权重的位置,外界很多人猜测,他是不是上面有人。也有人说,他可能有高人为他在官场指点。

这些说法对武晋军本人来说,似乎都是,似乎又都不是,官场法则很难说得清,有后台固然重要,但没有钱铺路是万万不行的。但有钱又有后台并不一定就有官运,还得针对不同的环境,不同的对象,如何去把握时机,时机不对,再怎么努力也是枉然。

他以前跟凌永新副省长并不熟悉,但他准确地把握住了两次时机,让凌副省长对他另眼相看,甚至把他当作救命稻草,当作可托心腹之人。

第一次就是宫亭县的移民建镇专项资金审计,那次他是不计后果,决意要得罪审计,无论如何不能让审计掌握真实情况,这可是数百名科级以上的领导干部呀,本县的倒无所谓,关键还有市里的、省里的领导,这些人虽然并不是位高权重,但绝对成事能力不足,败事法门有余,得罪不起。宫亭的经济发展,宫亭的政绩考核都离不开这些具体办事的职能部门,他们是宫亭的乡贤,是宫亭的旗帜。

在省城,哪个县的同乡会会员众多,联系紧密,活动频繁,就代表这个县在省城的势力,就标志这个县在省直、市直各个部门的话语权,这个不保护好,他还怎么做他们的父母官。更重要的是,宫亭县是凌副省长的移民挂点县,幸福移民小区更是他精心打造的移民示范村,审计组进点的十天前还组织全省移民建镇县来考察、学习,江南日报和宫亭晚报都有头版头条报道,这样的小区要是被审计捅出来了,再要是审计结果泄露到社会,让那些应该享受却没有享受移民指标的灾民知道,或让那些本来就仇视这个社会的人知道了,哪还得了,到时候一定是上面也搞不定,下面也搞不定,他的政治生涯也就到此止步了。

当然,这里边还有一个让他更头痛的事,那就是审计已经关注的天天房地产公司,其他的事还只是涉及他人,而这个却是自己的事,这是他的软肋,他不能有丝毫闪失。所以他一边在用电话给陪同审计组的移民办汤副主任下达指令,要汤副主任想办法配合居委会拖延时间,他知道,只要拖延到审计组离开,哪怕是只离开几分钟,他也有办法。

谁知道审计人员不怕拖延,就是不离开居委会办公室,后来得知这帮人竟然把电子文档拷盘走了,他意识到大事不妙,当即果断地给凌副省长打电话汇报这边的情况。在没有得到凌副省长明确的指示前,他又来到审计组住地,说下狠话,希望以此吓唬住审计人员,放弃再审下去。他也知道这一招未必凑效,但他不得不这么做。

凌副省长当然不会直接对他武晋军下达指令,审计组是省审计厅派出去的,只需知会省厅领导就够了,他不相信省厅派出去的审计组会不听厅领导的。于是他给他的上丘县老乡,审计厅漆荣庭厅长打了电话,说这次宫亭移民建镇审计工作做得不错,发现了一些问题,但考虑到宫亭的民心复杂,每年都有多起群体进京上访事件,给省委、省政府的维稳工作带来被动,所以审计就点到为止。

漆厅听明白了,这是要审计撤兵呀。他立即给分管的秦时月副厅长打了电话,要他负责说服审计组及时撤回,不要因为审计引起不必要的民心动乱。审计可担不起破坏维稳的罪名。可秦副厅是军人出身,看不惯这种事,借故不打这个电话,漆厅只有亲自下达命令了。

审计组第二天下午就撤回了,那份有着数百名科级以上领导干部侵占瓜分灾民指标的电子文档,连同天天房地产公司等大部分关键的审计取证记录都一同消失。宫亭县移民建镇专项审计只留下了一份残缺不全的审计档案。

毫无疑问,因为这件事,凌副省长开始关注起宫亭县常务副县长武晋军起来了。不久,他从副省长升为省委常委、省政府常务副省长,兼省国资委主任,成为芙蓉区的直接管控人。很快,他出于工作需要,把武晋军调往芙蓉区任常务副主任,帮他管家,他相信武晋军。

武晋军是当兵出身的,办事果断,不留尾巴,当今的官场就需要他这种下手狠的人。他上任后仅用了半年的时间,园区的基础设施建设就焕然一新,通过给各部门下达招商引资任务,加大招商力度,进入园区的企业也就越来越多,企业规模和质量也不同以前。芙蓉区这么大的变化,经常见诸于江南和红城的各种报纸和网络媒体。

当然,只有行内人才知道这是宣传报道出来的招商政绩,事实如何鲜有人知。不久,芙蓉区接到了国务院组织的工业园区专项检查组来芙蓉区检查工作的通知,这一下急了他,他心里最明白,那些报道所谓进园企业多少家,其中高新技术产业多少家,外资企业多少家,每年的GDP和财政收入增长多少,全是纸上作业,是不能接受真正的检查的。

话又说回来,上面来检查的又有几次是“真正”的检查呢,要想它成为“真正”的检查,检查组成员的籍贯、兴趣爱好等信息和检查的真实意图一定要搞清楚,在军事上这叫做“知己知彼、百战不殆”。他将他的想法向凌常务作了专题汇报,凌常务同意了他的想法,这可是关系江南省招商引资和经济发展的大问题,决不能在检查中出任何差错。他决定动用自己在北京的关系,先期做好检查组的情报工作,再根据情况来分析判断,采取相应的对策。

情报很快就拿到了,检查组这次来芙蓉区,并不主要是因为国家级高新技术产业开发区都要接受检查,而是他们接到了举报线索,说芙蓉区某些招商引资企业虚假出资,低价甚至零地价骗取国有土地使用权,他们就是来核实这一举报情况的。

有了准确情报,应对策略很快就出来了,没用三天功夫,武晋军在兼职省国资委主任的凌常务的暗中操作下,很快就为这些企业“筹措”到8亿元投资资金,再通过财政、银行和会计师事务所帮助这些企业把财务账“做”好了,看似没有任何破绽接受检查组的检查。

当然,仅有这些准备还是不够的,为了顺利通过上面的检查,武晋军还有一招,每人准备了一套景德镇瓷器,国家级工艺美术大师手工绘制的,市价不菲。另外从江南师大艺术系精选了十几名女生,全程陪同检查组工作、考察和生活。

检查结果可想而知,在检查组上报的材料中,不但认定举报所称不实,还着实表扬了芙蓉区高新技术产业发展的良好势头和对本市、本省,乃至华中地区、全国的产业带头作用。国务院表扬了江南的工业园区建设,省委书记和省长又表扬了园区和分管园区的省、市领导,常务副省长凌永新和芙蓉区常务副主任武晋军因此收获了一张政治选票。

武晋军准确地把握仕途上的第二次时机,理所当然坐上了区管委会主任的宝座。

仕途正得意的武晋军,当然不会想到当年宫亭县移民建镇资金通过银行对账单造假,违规调进调出财政资金没有得到正确的披露和处理,为日后宫亭财政带来多大的影响,为宫亭的涉农专项资金带来多大的损失,甚至会使宫亭日后因财政干部席卷巨款外逃的“2.11”大案,而轰动全国乃至海外。

他更不会想到,芙蓉区招商引资的企业中,日后会有一企业为他的政治生涯划上休止符,最终把他送上不归路。

他此刻想到的,是如何应对这次土地出让金的审计。这是一次应对国家审计署抽查审计的实弹演习,审计厅一定会全力以赴,万一审计署不抽查江南,反让参与演习的审计厅查出严重问题,他岂不冤之枉矣。

所以,他必须如临大敌般把握好这次机会,决不能有任何闪失。他深知,仕途如战场,一次小小的失误,都会导致惨败,甚至永世难得翻身。

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