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一九六0年按照中央军委指示，为加强地方政府政治工作，要求政治部从全国各大军区抽调部分有知识有文化的师、军级干部，支援帮助地方经济建设。南京军区决定从南通军分区抽调李凤鸣去南京支援地方建设，也就是所谓“支商”，因为从他的履历上，透入出了他经商和对搞地方工作的优势。
当时，李凤鸣正在省军区开党代会，发言材料还准备的不大充分，自己正在修改，省军区政委亲自打电话通知他，立即到南京军区报到，准备去地方单位工作。
这次决定也不是南京军区决定的，而是由总政治部从各大军区师以上干部中划拉的，这次全国总共从部队挑选了305人，李凤鸣就在其中，让他们去地方支商、支工。至于调动手续，到了地方职务怎么安排，总政的答复是正式转手续，但不调职务。总政电报没有转出的说法，实际上是转任，只是每个人的地方任职单位有总政具体定，生活待遇按地方类别加军龄。三百多名高级军官可以说是和李凤鸣一样，没有丝毫准备。但是作为一名高级军队干部只有服从，没有任何推脱的余地，只有脱掉军装，转地方工作。
建国后部队进行了多次改革调整，现在正改革取消四大制度，搞部队干部年轻化，调整级升。原则上普通调高两级，取消军龄补贴，保持工资数额，老同志去换证，年轻的一般都提拔，如主任提升为政委，分区干部原副司令、政委好多都是老红军，都提省军区副职。原分区主任都提拔为了政委、司令，李凤鸣他们这些调出的干部就失去了这次机会。
到地方不久，军区就取消了李凤鸣的军衔、军龄补贴，级别调高了二、三级，经济上基本上保持了原水平，工资不变，不增不减。而取消了军龄补助按地方地区工资级别发放。按国务院有关文件，李凤鸣的级别和职务相差三级可以调高一级，但地方的同志认为他调到地方以后，级别虽然低，但是比他们的工资高，所以就有很多同志不同意为他调高工资。地方的同志，看见从部队来了这些高级干部，从另一个方面挡住了他们晋级的路，所以早就不满意，看不起，认为在地方不高级却高享受。其实，这都是客观造成的差别，地方评定级别时按职定级高，而部队评定时按职定级低，而其职级分明，但待遇在经济上比地方钱多，作为照顾到差别，也早有人提意见说，部队级低拿钱多，反映到了党中央，领导表态这样做是合理的。
李凤鸣于六四年三月在南京军区欢送招待一周后。离开了部队，调到了江苏省委财贸政治部（当时规定每省调入四人），他也由南通搬家到了南京市区，由省委第一书记江渭清接待谈话，告诉他们转业到地方的四名干部，总政决定两人分工财贸，两人分工公交，成立财贸政治部，干部为部队分配的两人为副主任，地方配备正主任，正副主任三人均为正厅级待遇。
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到任后，李凤鸣立即展开工作，根据省里支商有关文件要求，财贸政治部党组与财贸合并一个党组，副省长兼财办主任，财贸办六个副主任，部办基本合署在一起办公。财贸二十八人，财办二十三人，省直属系统有厅、局、行、社，各地市县都成立了财贸政治部，但是江苏各县一直未健全，少数县未成立了政治部。李凤鸣曾在北京开全国财贸政治部会议，找省委第一书记江渭清同志请示他同意，要求健全，江书记同意但也要求，不要太急，慢慢的一步一步的落实。政治部成立后，李凤鸣主动克服困难，开展工作。主要任务是宣传毛泽东思想，搞第一、三八作风报告，并与工交政治部一起请部队同志讲课、办训练班，组织省财贸系统各厅、局、行、社全体职工，每月一次形式报告会，每次报告会都有二三千人参加，每次会都有我作报告，还编写了毛选读本，参加过中央财贸政治部大会，那次会议正逢国庆节，并参加国庆观礼，登上了天安门广场第一号观礼台，同外交人员、中央部级领导干部，一同参加了观礼，这又是李凤鸣感到非常荣幸的一件事。
一九六五年下半年，南京市委决定开展社会主义教育运动，李凤鸣是为社教总团副团长，他带省机关各系统300多人，到六合县县机关开展活动。为工作便利，他决定不叫副团长，叫工作队。这个工作队，直接接替县委、县政府机关各部门的工作。
到达六合县后，按规定，他把带来的300多名省直机关干部，进行了合理分工，派他们分别到各部门开展工作。经过半年多的开展，效果不错。
他原以为把工作团改为工作队队长比叫副团长好办事，但没有想到六六年开始，工作队成了批斗的对象。北京大学、南京大学的学生到六合串联，李凤鸣成了学生们第一位批斗对象，那段时间，就像是暴风雨来临之前的样子，昏天黑地、无数次大会小会批斗，大字报贴的满街都是。北京大学的学生主持召开批斗会，礼堂里坐满了群众和机关干部，李凤鸣在台上做检查，谈对xxxx的认识理解，并当场做十问十答，还得低头认罪，他都一一回答得很对，做的检查报告印发给学生和干部审阅，因为我检查的好，回答得也好，他们就没有抓住什么把柄，学生们都离开了，机关干部也都各自回到了原单位，各单位也开始斗。
李凤鸣好不容易离开六合县，回到省机关，看到机关各单位也成立了相应的组织，也是人仰马翻，轰轰烈烈。他接到通知，马上又返回六合县，让他把带去的300多人，立即回到原单位开展活动。因为中央和省委还没有下达工作队撤离通知，所以他还不能离开，只留了他和几各主要领导在六合县应付。
在六合县也不好过，原来是县里的主要领导，现在成了专政对象。白天黑夜xxx及各单位的xxx，随叫随到，去挨批斗。最开始，在县招待所公安还得保护他，让他吃住。县机关xxx看着不顺眼，也盯上了他，白天黑夜，他们开会就让他去站着挨斗。实在是住也住不下，睡也没法睡，只好偷偷跑到分区吃住。直到全国有命令撤销工作队，一律回原单位搞运动。xxx革命我第一个人能回机关，县里派车专门送他回到了南京，其实这时他不想回来。因为工作队长的批斗刚过去，现在回到原机关，又成了资本主义道路当权派，换将批斗也不轻快。
六六年李凤鸣回单位开始坐牛棚，但是局里六个正副主任，只有他一个人脖子里挂牌子，并戴高帽子。在六合县的时候高帽子戴的不少了。后来毛主席号召领导干部到群众中去，把革xxx命搞得更好。本着住群众家的要求他与其他几位主任不同，可以从牛棚里出来，参加他们的一些公开活动，跟他们在南京参加了些省委批斗会。期初，一个单位都是一伙的，没有分成派别。他在一派表态，按毛主席指示与单位群众在一起，如今一个单位成了两三派，如果他们开会，参加那一排都有矛盾，摆不平就批评，就倾向一排。其实xxx革命他没有说一句上台表态怎么样的话，只是说了一些积极响应号召，与群众在一起的冠冕堂皇的话，算是表示了态度。省革委会未成立前，各单位成立了革命领导小组，系统要李凤鸣为三结合领导小组组长。省成立了生产指挥部，由财贸管理 ，李凤鸣被调到工业品公司领导小组组长，分管被取消的商业厅、供销社、粮食厅、外贸局等财贸的工作。把各厅局的工作都管起来。为工业品公司调了原各厅、局、社的一些同志，组成了抓革命，促生产。实际上只抓了促生产方面的工作，一直到六八年江苏省革委会成立，把省里的部委办局全部撤销，省机关共成立了十八局，李凤鸣被任命为科技局主要负责人，党的核心领导小组组长，叫第一把手，第二把手是军队干部，军委气象局成立，要求各省也要成立，由军委气象局领导。江苏省为不增加人员编制，就把省气象局放到了省科技局。以科技、气象挂两块牌子，一套领导班子。李凤鸣为第一把手，把原省科委和省科学院天文台天仪厂、古生物土壤所挂物所海洋所等以及水利部的水科所、地质种学院的两所和气象台的台仪任务全部管理起来。光研究所和各厂就有十八个单位，3000多名知识分子，任务相当重，又搞运动，又要抓革命促生产。特别是省革委会错误的领导，叫人实在难做。大搞干部下放，又搞单位下放。
李凤鸣根据实际需要，取消了海洋植物所，他觉得没有用处，江苏省没有海洋植物，研究的植物要放到老山去种树，最后海洋所被广东省要了去。但搞海洋地质、石油的三千多知识分子和工人，下放到了农村，这些措施都不愿意执行，也不积极，但是他们做了很多工作，总算还是应付下放了些。再说，单位迁农村不好办，如植物所、土壤所都是几百人的大单位，只好分一些人去农村单位，物资一律不动，但海洋所连人、带家底、仪器、资料用火车全部搬到了镇江。
海洋所管理的上海海洋大队交由上海，一切下放也搬迁也只有拖延、应付、协商，实难执行。为了单位运转，他就跑中国科学院要过经费和物质，参加过总参气象局在北京召开的气象会议，科技局、气象局本来是以业务为主，但是此时是以运动为主，工作为次。但各单位业务工作都没放松，认真办事，比如气象台下放后有的成了一人站，也坚持观测和预报。天文台对担负的卫星观测任务完成的任务很好，李凤鸣在这里接收了中央气象局在干校的十名知识分子，最后部队二把手给他刷掉了5名。
最大的问题是七0年底，李凤鸣被部队派来的（第二把手）支左的同志诬陷为“五一六”反革命分子，从此又开始了新一轮批斗，经历了近二年的法西斯监狱生活。当时部队在各局都是一把手，而局里因为李凤鸣刚从部队转到地方，部队领导也了解他，于是就把支左的科长定为二把手，李凤鸣为一把手，于是这位科长就产生了怨恨和不满。正好遇到了国家粉碎了“五一六”集团，地方开始肃清xxx的余党，这项工作就有“支左”的同志为主直接抓，这就给“二把手”找到了可乘之机，联合自己的几个关系不错的，捏造材料诬陷李凤鸣。
因为这项运动，地方领导不参加领导，江苏省气象局成立了专案组，在下属各单位进行审查。开始他不知道什么是“五一六”，只知道是运动，形式性的东西，就有些不积极，只是跟着应付，这又成了戴在李凤鸣头上的罪状，因此对他也组成了专案组，关闭起来批斗，组织了十多个人，关闭在一个秘密地方，房屋窗户都封了起来，不透空气，白天也靠灯光。
