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打造千年基业，容不得蛀虫侵蚀。
永清挑起水利厅厅长这副重担后，努力争取国家财政支持，结合三峡大坝水电工程，对长江大堤进行全面修缮与维护，打造千年不坏之身，希望把长江两岸人民从防汛抢险这种空前的压力之下彻底解放出来。
国家对长江的投入力度前所未有，仅本省断面一年就是几百个亿，要对绵延一千多里的河床、护坡、大堤全面地整险加固。这么多资金，这么多项目，如何管理才能确保资金安全，如何保证工程质量是永清考虑的头等大事。令他惶惶不安的是，他的祖上那位贪官，曾经是工部大臣，被派来专门修缮加固长江大堤，从国库带来大批银两，招募大批工匠，进行施工。由于管理不善，自己也从中牟利，工程质量得不到保障。不料第二年恰逢大水，冲垮了堤坝，浮尸千里，国民义愤填膺，皇上震怒，被凌迟处死。永清每次回味这段历史，就有万箭穿心的感觉。
现在永清自己要承担这样的使命，他如临深渊，如履薄冰。需要细细谋划，周密安排。工程管理的设计、施工、监理、验收每个环节，资金管理的概算、预算、决算、审计的每个程序，都要细细考量。管理体制方面是属地管理还是标段管理，分管领导是按照业务分工，还是分区域负责？建设单位是通过统一的招投标平台来确定，还是由各地的招投标平台确定？招标、投标、评标、中标的制度如何进一步完善，既要公平、公正、公开，又要廉洁高效。责任追究方面怎么落实，自己承担哪些责任，分管领导承担哪些责任，建设单位法人承担哪些责任？这些问题方方面面，林林总总，使他陷于盘丝洞一般，他要理清头绪，抓住主线，待他把这些问题基本想透彻之后，才开始布置工作，制定实施方案，再集中大家的智慧，把方案落细、落实。以其昏昏，使人昭昭，则无法承担这样的使命。
在制定实施方案的过程中，有个问题一直困扰着永清，工程质量与谁的关联度最高？他对现在的监理制度感到不放心，监理单位工作人员的工资由建设单位发放，建设单位的工程质量由监理人员来监督，如果建设单位对工程质量并不那么关心，甚至与施工单位合谋，偷工减料，套取国家资金，那监理也就成了一个摆设。仔花爷钱心不疼，国家资金就像唐僧肉，谁都想吃一口，包括建设单位。怎么样才能真正对工程质量负责？谁来监督建设单位？他得想办法强化这个监督，能够真正约束建设单位、施工单位的行为。真正的利害关系人是长江沿岸的人民群众，他们怎么来参与监督？他想到了那些项目所在地的老水利干部，有的即使上班也处于一种赋闲的状态，有的已经退休，但常年的堤防奔波，练就他们的体魄，身体都比较健康，能否发挥他们的作用？他们对工程质量的要求比谁都清楚，工程质量又直接关系到他们所在地区的安危，而且他们与施工单位没有任何的利益关系，他们有时间、有经验、有精力，如果他们参与监督，那就放心多了。特别是一些水下作业，还有水下抛石，如果没有现场监督，不是一块一块、一车一车的计量，谁知道施工单位抛了多少，抛在哪里？那就只能凭施工单位的良心来做事了。没有约束必然产生贪腐行为，没有刚性要求，工程质量就难以得到保障。在实施方案中，这种监督机制作为方案的一个方面得到了各方面的认同。
当然仅仅依靠外在的监督，对于解决工程质量这么复杂的问题是远远不够的。最重要的依然是发挥施工单位的主观能动性，发挥每一个施工人员的主观能动性。永清把参与这个系列工程的每一个施工单位、每一个工作人员都列入思想教育的范畴。组织人员编写思想教育的教材，号召大家爱国家、爱家乡；参与堤防建设，造福子孙后代；年轻时专心，年老时安心；一个人用心，一家人放心；质量就是安全，质量就是生命；千里之堤溃于蚁穴。用这些通俗易懂的语言唤起大家的良心、责任心、使命感。同时，还编织了设计人员、施工人员、监理人员等各类工作人员的行为规范，责任追究办法。
大规模工程建设铺展开来的时候，各类问题层出不穷。商业贿赂行为异常猖獗，围猎掌握资金、掌握项目的领导，围猎负责招投标工作的领导，次第展开。围猎的方式多种多样，全看这些领导的爱好。对于那些想得到工程项目的人来说，领导的什么要求都不怕，就怕领导没爱好。永清特别请求省纪委派出工作组，介入工程建设，对关键岗位，关键人员盯得很紧，尽管贿赂行为猖獗，但省里领导干部失范、失足的并不多。资金、项目分解到下面的时候，问题变得复杂起来。
险工险段区域的整治项目中，暗流冲击河床，使河床不断地往大堤边延展，直接威胁着大堤的安全，这就要抛石护坡，而且要在水下河床与坡边的交界处精准抛石并用钢丝网网住以应对水流的冲击，抛石量与工程量很大。国家投入的资金很多，使杜正飞垂涎欲滴，他费尽心机，拿下了这个项目。
说起杜正飞这个当年的造反派，打倒了县委周书记，坐上县革委会主任的位置不久，保守派重新得势，他因为对老干部残酷斗争，无情打击，组织武斗，并直接参与打砸抢，造成人员伤亡，被投进监狱。等到他出狱时已经是全民经商的年代了。文化大革命期间的造反派再也不能进入革命干部队伍，他的政治生命就此完结。要我造反，我就造反；要我发财，我就发财。他像猎鹰一样在商界盘旋，伺机出手，但都是薄利的买卖，他不屑于赚这些蝇头小利。他发现一家羽绒服厂做的羽绒服款式质地都非常好，当年刚好发生过禽流感，他就借此操弄起来。当羽绒服上市的时候，在这家羽绒服销售各城市的市民报上发消息，大谈带有禽流感菌的羽绒服对身体的危害性，使市民们谈禽流感而色变，羽绒服一件也卖不出去。厂家欲哭无泪，觉得天都要塌下来了。正在他们绝望的时候，杜正飞来到他们厂，以极低的价格收购了这些羽绒服，拉到西北、东北一些偏远的城市，请当地卫生、质检机构的人员到销售现场检验，检验后，送给他们羽绒服让他们现场穿，这些人一穿，旁边看的人放心了，你一件，我一件，这些羽绒服成了畅销品，他顿时成了暴发户。钱到手没有揣上几天，他发现了更大的商机，就是股市上的涨停板。时势造英雄，他坚信自己要横空出世，测算了一下，如果这些钱全部投入股市，要不了多久自己的财富就可以达到一个天文数字了，他毅然决然地全部投到股市里。可是天有不测风云，当他把钱投进去后，股市断崖式下跌，他以跌停的价格也卖不出去。命运又与他开了一次玩笑，让他在快触摸到彩虹的时候跌入了深渊，又成了一文不名的人。他再次爬起来，跟随当地的施工队出卖体力，他那种领袖人物的气质、胆识与魄力，使他成为了这个施工队的灵魂，并轻易成为首脑人物，他把这个施工队很快打造成为有竞争力的施工队，一番操弄之后，便成为一家有资质、有实力的公司。
杜正飞组建了这家公司后，需要承担大的工程项目来施展拳脚。正逢三峡大坝建成后，长江大堤的整治工程开始了，这些项目公开向社会招标。大丈夫能屈能伸，只要能达到目的，自己可以卑微到尘埃里。杜正飞曾经想过去找郑永清，虽然当年把他作为小小保皇派关了他一段时间，后来又遣送周书记与他到五七干校劳动改造，他相信永清的心胸，是不会与他计较的。但他没有去找永清，他不是放不下身段，而是觉得永清这个人骨子里有一种超越世俗的清高、傲气，不是利益可以引诱的，绝对不可能按照自己的意愿去合作。只好费尽周折，终于联系到了市水利局全权负责这项工作的洪振淼副局长。
洪副局长原来在江河县工作了很长时间，自己作为常务副县长准备攀上县长宝座时，被永清直接担任县委书记的安排搅黄了，他觉得自己在江河永无出头之日，辞去了常务副县长的职务，谋了一个市水利局常务副局长的职位。可是，刚刚过去一年多时间，永清就被任命为省水利厅副厅长，江县长顺利地担任县委书记，从外县调了一个常务副县长到江河任县长。洪副局长肠子都悔青了，自己要是沉住气，不那么急躁冒进，县长的位置很快就到手了，现在连县委书记也应该当上了，那才是他施展拳脚的地方。市里这些部门一把手的位置，如果没有担任过县委书记或者县长，就是在副职岗位上呆得再久也是没有用的。眼下自己年纪也大了，局里把本市整治长江大堤的任务交由他全权负责，也是他职业生涯里最后的一件事了。这时杜正飞找到了他，在他的指导下，拿下了水下抛石这个在他们看来操作空间很大的工程，当然这只是整个区域内一个小标段，还有更长的标段没有招标。
在他们中标之后，杜正飞向洪局长发出了邀请。于是洪局长接受了杜正飞的邀请，在一个安静的会所里会会这帮家伙。
在洪局长面前，杜正飞一直没有站直过，寡言少语，一直望着洪局长微笑，谦卑而友善，敦厚而稳重，诚实而可靠。
开席时，洪局长扫视了一下桌上那些穿着西装，指甲缝里却塞满泥垢的人，又瞥了一眼坐在自己旁边杜正飞那张傲气四溢却对他怂着的脸，威严地说道：整治长江大堤是关系到长江沿岸人们生命财产安全的大事，是关系到子孙后代的千秋伟业，我们要以神圣的使命感、崇高的责任感来开展这项工作，不能辜负党和人民的信任。然后，盯着那些全神贯注望着他的一双双眼睛，厉声说道，我们要做的是水下抛石，如果你们胆敢偷工减料，敷衍了事，我就把你们一个个沉到江底！说得他们不由得打起了寒颤。
杜正飞接着说，不仅把你们沉到江底，连你们的家人也要一起绑了沉到江底，这叫生死与共。洪局长今天能够给我们说这样一番话，而且说到这个份上，是对我们最大的关爱！局长是把我们当着与他同一条船上的人，才能说出这样的狠话。他要求大家端起酒杯，在洪局长面前跪成一排，他带头跪在前面，赌咒发誓，要把工程做好，然后一饮而尽。
杜正飞叫服务员给他们斟上第二杯酒，举过头顶，向洪局长表忠心，跟着洪局长，即使上刀山，下火海，赴汤蹈火也在所不辞。然后又是一饮而尽。
洪局长被杜正飞与这帮人的举动搞得笑了起来，不过他还是非常受用。随着洪局长的笑声，气氛活跃了起来，觥筹交错，笑语喧哗。
席间，第一轮敬酒基本上是称赞领导有水平。甲说领导观察问题高瞻远瞩，乙说领导分析问题高屋建瓴，丙说领导认识高，境界高，总而言之，言而总之，实在是高。
第二轮敬酒基本上是叙友情。您肯赏光到这里来让我们蓬荜生辉；您的到来让我们三生有幸；您亲自来到人民群众之中，与人民群众打成一片，这是官民鱼水情。
第三轮敬酒基本上是表决心。跟着领导走，海枯石烂不变心；做好这个工程，江枯石烂不变心；把这个伟大工程做好，水枯石烂不变心。
接下来是自由发挥的时候，洪局长的坐姿再不是那么挺拔，脸色不再是那么高冷，脖子有些泛红，眼神有些迷离，开始与那些兔崽子、龟孙子、王八羔子们对酒的多少锱铢必较。然后与那些家伙们勾肩搭背，与那些前来敬酒的美女们左拥右抱。
然后像一尊菩萨坐在座位上默默不语了。
杜正飞微醺的眼神示意大家离开，要求服务员把餐桌收拾干净，泡上两杯好茶来。自己默默地坐在洪局长旁边守护着。一切归于平静。
洪局长扑到桌子上，梦呓一般呢喃，咒骂自己的儿子不争气，一定要到深圳买房，把老子卖了也搞不到那么多钱啊！
杜正飞盘算着，面有难色，把自己带来的大包、小包倒腾了一番，出去打了一个电话，随后就接到手下送来的包，拼成一个更大的包，放在身旁，又是气定神闲的样子了。
洪局长要起身上卫生间了，杜正飞把他扶起来，往这个大包间的卫生间走去。有您的领导真好，您看是不是把相邻的那个工程也交给我们一起搞了算了，免得您还要管这个、管那个，管好我一个人就行了。
洪局长走进卫生间，打嗝、放屁、尿尿以及嘴里发出的嗯嗯声组合在一起，杜正飞仔细地辨听到了嗯嗯的声音，把心放了下来。
杜正飞把洪局长扶上了自己的车，把他送到他的家门口。洪局长下车后，杜正飞把一个沉重的包递给他，您的包忘了拿！
我带了包吗？洪局长问道。
带了，这就是。杜正飞语气坚定。
啊啊，酒喝多啦，总是记不住事儿。洪局长开门，拧着包进屋去了。
杜正飞施工的工地上，装满石头的车辆来回奔忙。一段时间后，车厢底板上改装了架空层，上面看起来堆的石头和以往一样高，车厢里面装的石头越来越少了，车辆的频次也渐渐低了下来。但这些没有逃过那些在那里放牛赶羊的，在那里放风筝的，在那里遛弯遛狗的老水利们的眼睛，他们一点一点地记录着抛到水里的石头。对账的时候与老板的报账出入太大，老水利们向上级部门报告，又向纪委进行举报。永清本来就担心水下抛石这一方面出问题，组建了水下测量的队伍，并配置了水下测量的最好设备，他要让水下的石头能够自己说话。
没隔多久，洪局长真的把自己给卖了，卖了个一文不值；杜正飞因为贿赂数额巨大，也陪着洪局长进了号子。他们的施工队在工地上消失了，再也看不到他们装石头的车辆。
永清要求对前一段施工中的情况进行总结，把那些好的典型，工程质量优秀的施工单位进行通报表彰；对那些工程质量存在问题的要曝光，把这起案件进行通报，激励与鞭策并举，再一次用事实教育所有参与工程建设的人们。
永清重点抓好长江堤防的同时，对全省的河流、湖泊、水库排险、除险工作进行了全面布置，他要求排查所有水域的隐患，一一登记在册，确定责任单位与责任人员。他上任之初组织开发了水系统软件，现在已经正式启用了。这个系统全面展示本省区域内江河湖泊水库的水体水位、水质，水工程、堤防等的适时动态情况。在全省水系统中对隐患排查及治理工作用红旗、黄旗、绿旗进行标注，不过这里的红旗代表隐患，黄旗代表正在整险过程中，绿旗代表已经排除险情。水系统通过互联网在水利系统工作人员的电脑与手机界面显示，适时更新隐患排查与除险的数据。水利系统领导干部的手机都有监督性的摄像功能，实时传输到互联网上，各地对照实时整改。各级指挥员与战斗员密切关注网上信息，一旦涉及相关区域范围的隐患，就必须像作战时攻城拔寨一样，立即消除。水利系统这种信息化的建设与应用，不仅仅是用于水利系统自身，而且与互联网接轨，让全社会参与到水利工作的监督之中。
