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县长屈荣辉想在县城西侧修一条气派的南北大道，以显示出自己的政治业绩，他首先征求了常务副县长同强会的意见，两个人一拍即合。然后屈荣辉又把自己的想法向县委书记任志新作了汇报，正中这位任书记的下怀，至于怎么运作则由同强会具体负责。县财政连年吃紧，根本就拿不出钱，他们一商量，决定动用南部山区小流域治理的专款，等到修路立项后的专款到达后再补上治理小流域的专款。
同强会分头征求了其他几位副县长的意见，唯独余光晓不同意，还说出了好几条理由，同强会拿书记、县长来压余光晓，余光晓反驳道这是正确履行他的职则！呛得同强会没话说。同强会觉得如实向上汇报的话自己没面子，领导第一次交给自己的任务就卡了壳，人家会看不起自己，说自己的能力有问题。他索性想通过政府常务会议，以绝对的优势压倒余光晓。
政府常务会议是在晚上进行的，县长屈荣辉首先说出了修建秦光大道的重要性和必要性，他强调指出，必须以战略的眼光来看待这个决定，战略性思考秦光大道在今后对全县社会、经济发展上的高地作用，在这个问题上必须摒除小农思想和小脚女人的做派。
同强会在主持会议时，故意将余光晓的发言放在最后，面对前面一边倒的赞同声音，余光晓知道这是一场鸿门宴，他早已有了思想准备，自己是老百姓选出来的副县长，必须对得起秦北县的民众。他“霍”地站起来，环视了一下说：“对这个决定，我持反对意见。”他顿了一下继续说：
“修这个秦光大道对秦北县今后的发展是有一定的积极意义，但是它比起我们山区几万群众的生活保障和生命安全我看就没有了现实意义，孰轻孰重不用我多说。我要求保留我的意见，同时保留我向上级主管部门和全县人民说明真相的权利。”
余光晓的话就象一颗石子，投进了死水微澜的池里，在每个人的心里都荡起了涟漪，死一般的沉寂后散会了。屈荣辉十分生气，余光晓分明是有意搅黄了自己的计划，他恨得牙痒痒的，余光晓说的上合国家政策，下合民意，他无法和他强辩，更不能采取行政措施压制他，那样只能是赔了夫人又折兵，但这口气他是无论无何咽不下去的。同强会也真是的，连这个事都摆不平，还当什么常务副县长！
同强会今天晚上特没面子，余光晓不唯书记、县长的马首是瞻是他没有想到的，将一端对书记、县长和自己特有利的给事办砸了，自己怎样向领导交差。他气急败坏地回到办公室，他的秘书还再等着他交代工作，看到同强会的样子也不敢开口，呆呆地站在一边。
“狗东西，我非整你个样子不可！余光晓，你等着吧！”同强会把办公文包往办公桌上一甩，咬牙切齿地骂道。
“是余副县长不同意？”
“除过他还有谁!”
“早知道这样，就应该叫尹主任下手再狠点！“
“尹主任怎么啦？”同强会追问道。
秘书便说出了事情的经过。原来尹长京为了拉住同强会，那天假借着同强会的名义拽着他的秘书，一同来到氮肥厂，要这里的领导务必做好全倩倩的思想工作，让她解劝她的婆婆、公公离婚，尽快促成赵玲玲和余光晓名正言顺地结婚。
同强会听到这里忽地站起来，瞪着眼看着秘书，说道：“你记住，今后凡遇到这些牵扯到领导之间的是是非非，你不要胡掺和！”
古都市是个严重缺水的城市，随着工业的迅速发展和城市规模的扩大，用水的缺口愈来愈大，成为制约古都市进一步发展的瓶颈之一。水利方面的科技人员经过多年的勘察，惊喜地发现秦北县境内的渌河水质良好、无污染，是古都市最理想的水源地。经过专家们的反复论证，建议在渌河上游修建一座融引水和发电为一体的大型水利工程，经市人大批准后，开始立项。
解放前在时任陕西省水电局局长李仪祉先生的鼎力支持下，在绿河上就修建了引水工程，保证着秦北县八个乡镇几万亩农田的灌溉。如果这个工程实施以后，必然会打破原有的生态平衡，无疑会对这些地区的农业生产和群众的生活用水产生巨大的影响。秦北县县委、政府主要领导一个声音只强调服从大局，他们要求县剧团从县级机关开始，然后在绿惠渠灌区巡回演出《龙江颂》，要求秦北县人民要发扬“龙江”精神，高姿态的支持水库建设，却闭口不提对灌区群众由此产生的不良后果的妥善处理。
余光晓对此十分不满，他找来《中华人名共和国水法》仔细学习，水法的第二十一条、第二十二条给他充足的底气。他找到屈荣辉，要求在支持饮水工程的同时必要考虑到灌区群众的利益。屈荣辉口头上答应考虑，可心底里打起了小算盘，他目前考虑最多的是如何能让市上的领导感到满意，能在他们的心目中有个位置，其它的都是次要的，或者是无关紧要的。对于余光晓的态度他十分反感，总有一种针芒刺背的感觉，他咬着牙，在心里发着狠，默默念道：“余光晓，你识相点，要不然的话，我让你吃不了兜着走！”
余光晓又将自己的意见向县委书记任志新作了汇报，任志新认真地听余光晓说完后对他说。这件事主要由政府负责，要他找县长再认真地谈谈。
余光晓明显地意识到这是在敷衍自己，这个副县长对他来说有着更好，没有了也无所谓，他但绝不干出卖自己良心的事，他必须站出来为秦北县的人民争得利益。连着开了两次政府常务会议，屈荣辉、同强会只字不提绿河饮水工程的事，余光晓一直等着。半个月后，屈荣辉、同强会终于拿出了一个关于绿河水库征地和移民的方案，其中仍未涉及对于灌区今后补救设施配置等问题。
这次政府常务会议是在完成三个议程后才将绿河饮水工程的方案提出来的。在会上，余光晓和同强会唇枪舌剑，互不相让，同强会指责余光晓缺乏大局观念，大搞本位主义，地方保护主义。帽子扣得好高，棍子打的特响。
余光晓也不示弱，反唇相讥，他言道：“没有局部，那有全部和大局。积极支持绿河饮水工程是无疑是正确地，关键是在支持的同时也必须适当地考虑当地人民群众的今后的生活、生产，让他们的今后生活、生产不要受到大的影响，能有什么错吗？在这方面新颁布的《中华人名共和国水法》做出了明确的规定。我搞不明白，我们任着秦北县的职，却一次次忽视秦北县人民的切身利益，难道都是大公无私，没有其他的猫腻？值得深思！”
同强会满脸通红，又要发作，屈荣辉用手制止住不让他在发言，然后说：“关于这个问题今天就讨论到这里，下次再议，散会。”
屈荣辉对于今天同强会的表现十分满意。作为一把手，何时何地在公开的场合都不能成为的矛盾一方，只有这样才能驾驭矛盾，处理问题时游刃有余，彰显自己高超的领导艺术。他心里暗暗高兴，余光晓终于掉进了自己设计的陷阱里。
四天后，市委组织部来了一位副处长和三名工作人员他们是专门找余光晓谈话的。这位副处长五十岁左右，是从部队上转业到地方上工作的，和余光晓以前不认识，两个人寒暄了几句后就进入了正题。这位副处长告诉余光晓，组织上考虑到秦北县的工作大局，有意将他交流到外地去工作，职务不变，看他还有什么要求和想法。余光晓早有防备，在来的路上已经推测出今天谈话的几种可能，他稍一思考后说：“我担任副县长半年左右，要交流到外地去我看不合适，我也不情愿。至于说组织上考虑到秦北县的工作大局，可以考虑让我辞职，但我有个请求，我必须在县人大代表会上，汇报我半年来的工作，详细地报告我辞职的前因。”
余光晓的这个态度，是这位副处长没有想到的。在地方上，能混上一个副县长那是多么的不容易，这是能力、机缘和多种社会因素巧合才能成的，他没有见过放着好好地前程不要，却主动提出辞职的副县长。他立即转了个弯子，笑着对余光晓说：“你的意见我带回去再和领导商量商量。我个人还是劝奉你要珍惜自己的这个岗位，不要感情用事。”
余光晓对此表示感谢，两个人握手言别。
