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县上一年一度的农村工作会议结束后,公社召开了大队生产队干部会议，在会上传达了县上的农村工作会议精神。
县上的会议精神是要求农村实行经济体制改革，改变过去生产经营大一统的做法，实现有统有分的生产经营方式。目的是要通过灵活经营的各种方式，充分激发村民的生产经营积极性，提高村民的生产经营能力，加快农村经济发展的步伐，促进农村经济快速发展。
黑狗子参加了公社的会议，但是对县上的会议精神不懂，一点也没有听进去。
他向来就是这样，不管那一级的方针政策，到了他这里就堵死了。上面的政策他不懂，也不听，也不贯彻，也不执行。他另外想一套，他的想法就是政策；不管你是什么精神，他的做法就是精神。所以，他开会不用听，学习不用记，回来我行我术，“不管是东南风，还是西北风，都是我的风。”
黑狗子在公社开了会，他回到生产队，没有传达县上的会议精神，也没有考虑改变生产经营方式。
在开会回来的路上，王大队长给黑狗子提了一条建议：“你回去先不忙搞包产到户，先引进一些新的生产技术，改变一下现有的生产结构，待生产队的经济状况好转了，下一步再考虑其它方面的工作。”他也不知道王大队长说话的意思，但是，他把王大队长的话牢记在心里。
一天，黑狗子碰到张青，忽然想起了他有一个叔叔在县农业局工作，是一个农技人员。于是，他对张青说：“你的叔叔在农业局工作，听说他的种植技术很不错，在其他公社和大队搞得很好。你能不能把他请回来帮助你发展一些蔬菜、水果方面的生产，为其他农户带个头。
张青自己家里本来也搞得不错，家庭经济比组上的其他村民富裕一些。他还想发展，但是受到土地、设施的限制，没有发展的空间。
听了黑狗子的话，张青不相信黑狗子的话，他从来不相信黑狗子这条狗，会拉出什么好屎来。但是，他很想发展家庭经济，增加经济收入。所以，他便进城找到叔叔，把黑狗子的话对他叔叔讲了一遍，他的叔叔想难得黑狗子有这样的想法。他说：“黑狗子的说法和县上的会议精神有些相同，也许是他听了县上的会议精神，思想觉悟提高了。”所以他信以为真，就答应了。
有时候，黑狗子很聪明，他在公社开会，并没有认真听领导的讲话，对县上的会议精神一点也没听进去。然而，王大队长对他说的话，他连什么意思都没有听懂。回到组上对张青胡说了几句，居然与县上的会议精神有些相同，还让张青和他的叔叔信以为真。
张青的屋后，有一口堰塘，堰塘旁边有一块土地，有利于发展蔬菜、水果和养殖业，但是距离住房稍微远了点，生产管理上存在一定的困难。
张青把他的叔叔请回来，察看了土地、水源、道路、电力等条件，规划了蔬菜、水果和养殖等生产项目。计划从外地引进种苗，运用新技术，新品种，新方法发展当地以前没有发展过的生产经营项目，提高生产经营效益。
根据张青叔叔的规划，张青找黑狗子把叔叔的想法，向他汇报了，黑狗子当时表示赞同。
于是，张青就筹集资金，按照叔叔作的规划，先在堰塘旁边的一块荒地上开始建设生产用房。因为无论发展种植，还是发展养殖，或是加工，都需要生产和管理的房屋。
张青这一次打算在种植、养殖、加工上大干一番，改变家庭生产经营结构，提高生产质量，不仅自己增加收入，也带动其他农户增加收入。从而改变海龙湾现有农业生产落后的状况，和乡亲们一道共同致富。
但令张青没有想到，房屋刚刚建修了一半，黑狗子看到了，他灵机一动，心想我赞同他发展生产，但是没有让他建修房屋，于是产生了报复张青的念头。
张青正在准备发展生产，黑狗子跑到公社，找到李主任把张青告了一状。说张青占用了集体耕地建修房屋，在社员中影响很坏。
这时，各级政府对土地管理很严格，尤其是对农田的管理更加严格，而且正清理农村乱占耕地。李主任听了黑狗子说张青占用农田建修房屋，火冒三丈，说：“这还了得！他不是有意和公社对着干吗？”
黑狗子火上浇油地说：“是啊，我也是这么认为的。要是他这一户得不到严厉的处罚，生产队将有更多的社员要占耕地建修房屋，就很难制止了。”
听了黑狗子的话，李主任立即找来国土、农房部门的人员，令他们立马到海龙湾查明情况，迅速处理。
黑狗子到公社李主任那里告了状之后，又把这个情况向王大队长说了，并说了李主任和他的想法。
王大队长听了黑狗子的话，想起了张青当众说黑狗子，牵扯到他，也很想收拾张青。所以，他非常赞成黑狗子的想法，便一拍即合。
第二天，王大队长带着国土、农房等部门的人员，来到了张青建房的地方，进行了丈量，并勒令立即停工，待候处理。
对大队长，以及国土、农房等部门人员的到来，张青一时间感到莫名其妙，不知是自己犯了那一条，那一款。而此时，黑狗子却假装好人，出来为张青说情，张青并不知道黑狗子明里一套，暗里一套，还以为黑狗子是好人。
在黑狗子与王大队长的串通之下，授意国土、农房部门的人员将张青占用耕地建房的事实夸大，把情况向李主任反映的很严重。李主任一拍板，把张青作为全公社占用耕地乱建房屋的典型，进行处理。
一是组织人员强行撤除张青建修的房屋，二是对张青进行罚款，三是组织召开惩罚乱建房屋的现场会。
在撤除房屋的那一天，李主任、王大队长、国土、农房等部门的人员，来到了张青建房的地方，执行他们所为的执法。张青的房前屋后都是人，有公社的，有大队的，有生产队的，人流如潮。看到这样大的气势，黑狗子看在眼里，喜在心里。心想，看是你张青厉害还是我黑狗子厉害。这下你可知道了，叫你吃了亏，你还不知道是为什么。
不少的社员出来主持公道，有的帮张青说情，有的为张青申辩，连那些没有文化，不懂政策，不懂法律的老农民都说：“不管你怎样说，张青是为了发展生产，同时并没有占用耕地。纵然有不对的地方，还是应该从轻处理，不应该撤除房屋。我们这么落后的地方，不允许发展生产，叫我们长期贫穷下去吗？”
看到眼前的情况，肖剑光感到气愤不平，站出来说：“张青建房子，是为了发展生产经营，也是黑狗子同意了的。他是为了发展农业生产，调整产业结构，是符合中央农村经济体制改革的方针和政策的，对他积极发展生产的行动，不该打击，应当大力支持。”他的话引起了在场的社员们的称赞，和叫好。
老队长陈志远，也为张青鸣不平说：“应该把发展生产经营，与乱占耕地建房区别对待，不要随便处罚张青，打击社员们发展生产的积极性。”
然而，李主任和王大队长对肖剑光和村民们的呼声充耳不闻。
这时，大队的张书记也在现场，他想发表自己的意见，可是对张青的处理，是王大队长与李主任确定的，他也不好出来否定。看到这种情况，心里感到很无助。
李主任一声令下，张青建了半个月时间，投资四、五千元的生产用房变成了一堆废虚。
直到房屋全部撤除了，张青也不明白其中的原因。他发展生产的想法，就此而止，无果而终。
过后，张青的一个亲戚来到张青家，才把真相告诉了张青。有一天，那个亲戚到公社去办事，正听见有一个人在李主任那里反映他们生产队的人乱建房屋的问题。但是，当时他不知道说的是谁，也不知道是谁在说。到后来，才知道当时就是反映的张青。
不仅撤除了张青的房子，还处了他的罚款。不仅处罚张青，还祸及到了他的叔叔。公社在广播上对张青的叔叔进行了严厉地批评，并给他的单位写了一封信，要求处理他的错误行为。生产队，大队、公社整得张青有苦莫处诉，有冤莫处申。
看到张青遭受的这场不白之冤，社员们越发仇恨黑狗子的所作所为。
