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甄寻早听说王嬿出落得漂亮，看到她更号为黄皇室主，猜想王莽也不会真狠心让她一辈子守寡，加之上回做的符命生效甚快，便又动了心。然而他没想到的是，由于这些年符命太多，王莽已心生厌烦，且陈崇才给王莽上了一封奏书，说的正是近来符命泛滥，恐多为小人伪作，开奸臣作福之路而乱天命，宜绝其原。
王莽正考虑着陈崇的这封奏疏，就收到了甄寻伪作的符命——“故汉氏平帝后黄皇室主为甄寻妻”。王莽第一次将符命摔倒地上，大吼道：“黄皇室主天下母！此何谓也！定是奸人伪造！即刻收捕甄寻！”
甄寻听到信儿，什么也没来得及收拾就跑了，甄丰惊惶，自尽谢罪。
情况报上来，王莽恶狠狠地说：“继续搜捕甄寻！活要见人，死要见尸！”并且于早朝上下诏，非五威将率所班符命，皆为伪造，当下狱，令尚书大夫赵并验治此事。
此次早朝还议定了如何应对匈奴的侵犯行为，下诏道：“更名匈奴单于曰‘降奴服于’，降奴服于知威侮五行，背畔四条，侵犯西域，延及边垂，为元元害，罪当夷灭。命遣立国将军孙建等凡十二将，十道并出，共行皇天之威，罚于知之身。惟知先祖故呼韩邪单于累世忠孝，保塞守徼，不忍以一知之罪，灭其世，今分匈奴国土人民以为十五，立其子孙十五人为单于。遣中郎将蔺苞、戴级驰塞下，召拜当为单于者。诸匈奴人当坐虏知之法者，皆赦除之。”
遂遣五威将军苗訢、虎贲将军王况出五原，厌难将军陈钦、震狄将军王巡出云中，振武将军王嘉、平狄将军王萌出代郡，相威将军李棽、镇远将军李翁出西河，诛貉将军阳俊、讨秽将军庄尤出渔阳，奋武将军王骏、定胡将军王晏出张掖，及偏裨以下百八十人。募天下囚徒、丁男、甲卒三十万人，传令各郡转运军服皮衣、兵器和粮食，县级官吏从沿海长江、淮河流域运送到北部边郡，使者乘坐传车监督催促，按战争时暂行法令办事，先至者屯兵边郡，练兵垦荒，等待后续军队到来。
因更始将军甄丰因罪自尽，王莽又拜姚恂为宁始将军，替补四将的空缺。
下诏后，将军便一一出列领旨。
这些事定下之后，王莽又下诏道：“始建国元年颁布‘大小钱’币制后，一直推行不畅，予反复思量，认为仅有‘大小钱’不足以方便交易和运输。货币皆重，则需使用小钱时不便；皆轻，则运输装载烦费；轻重大小各有差品，则用便而民乐。且仅有大小钱不合古制，不足以悦天心，故予欲造宝货五品，为金、银、龟、贝、钱、布。
金银者，黄金重一斤，值钱万。朱提银重八两为一流，值一千五百八十。它银一流值千。是为银货二品。
龟者，元龟岠冉长尺二寸，值二千一百六十，为大贝十朋。公龟九寸，值五百，为壮贝十朋。侯龟七寸以上，值三百，为幺贝十朋。子龟五寸以上，值百，为小贝十朋。是为龟宝四品。
贝者，大贝四寸八分以上，二枚为一朋，值二百一十六。壮贝三寸六分以上，二枚为一朋，值五十。幺贝二寸四分以上，二枚为一朋，值三十。小贝寸二分以上，二枚为一朋，值十。不盈寸二分，漏度不得为朋，率枚值钱三。是为贝货五品。
钱者，小钱径六分，重一铢，文曰‘小钱直一’。次七分，三铢，曰‘幺钱一十’。次八分，五铢，曰‘幼钱二十’。次九分，七铢，曰‘中钱三十’。次一寸，九铢，曰‘壮钱四十’。及前‘大钱五十’，是为钱货六品，值各如其文。
布者，大布、次布、弟布、壮布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布长寸五分，重十五铢，文曰‘小布一百’。自小布以上，各相长一分，相重一铢，文各为其布名，值各加一百。上至大布，长二寸四分，重一两，而值千钱。是为布货十品。
共二十八品。
铸作钱、布皆用铜，杂以铅和锡，形状轮廓都仿照五铢钱。其金银和它物相杂，色不纯好，龟不满五寸，贝不满六分，都不得成为宝货。元龟不是一般百姓所能畜养的，有者，交给大卜接受报酬。
大家回去好好思索，议一议此事的可行性。”
此次更改币制，其宝货中的钱、布，价值与其文相同，独创了中国货币十进制和百进制，这中间只有小钱的金属价值与币值一致，又与居摄二年改纪重货币为纪值货币的做法一脉相承，此举即是为了解决长久以来贸易换算上的不便，也是为了方便运输和满足朝廷对金属的需求。而其他物品作为通货，皆有历史先例可循，是追慕先贤的举措，故没有什么大臣持反对意见。
议定币制后，王莽又因自始建国元年以来百官的名称有更改，职务有变动，法律制度和礼仪规则没有来得及全部制定之故，下诏权且沿袭汉朝的法律制度和礼仪规则来办事，并令公卿大夫、诸侯、二千石级官吏推举官吏或平民中具有道德修养、熟悉政策法令、擅长辞令、精通文献典籍的专家各一人，诣王路四门。
二月时，王莽遣尚书大夫赵并出使北疆，慰劳北方边郡驻军，考察土壤气候情况。赵并回来后，向王莽禀告说：“陛下，五原北假地区，膏壤殖谷，异时常置田官，屯田此地，可助军粮。”
“好啊！”王莽高兴道，“五原北假屯田一事，您可以负责吗？”
“若陛下有此意，臣定鞠躬尽瘁，不负圣望！”
“那好，即刻封尚书大夫赵并为田禾将军，负责北假屯田事宜。”
“谢陛下，另外，陛下，臣此次劳边，发现部分吏士放纵，鱼肉百姓。甚至还有军官带着士兵横行霸道。”
“岂有此理！”王莽旋即怒道，“何人敢欺辱百姓！重定其罪！”
“陛下息怒，凡臣所见有放纵行为者，皆已重罚，以儆效尤。臣以为因此次屯边戌卒中，有许多囚犯，品德参差，宜加强监督与德教。军队中临时征兵而来的人数太多，要形成武不能摧、利不能腐的军队还需要一段时间。”
“诚可气也！予明日早朝就下诏，遣中郎将、绣衣执法各五十人，分填缘边大郡，督大奸猾擅弄兵者！”
“陛下，除此之外，还有部分民众有厌战之心，臣听闻内郡有民困愁于征发，而流亡为盗贼的，臣以为，也应给予安抚，鼓舞士气，使军民理解陛下之意，同仇敌忾，安居乐业。”
“这些事予已知道，昨日已遣著武将军等人分填名都，加强宣导和中央对四方的把控，以免有人趁机生乱。”王莽垮着下巴说道。
“陛下圣明。”
正说着，黄门呈上来自匈奴的密报，王莽见赵并没有别的事了，便让他退下了，自己打开密报看了起来，密报中说，蔺苞等人带着珍宝，率领一万骑兵到塞下之后，威逼利诱地将咸、咸的儿子助分别拜为孝单于和顺单于，让咸回匈奴，而将他的儿子助、登带回常安，咸回到王庭后，囊知牙斯非常生气，贬咸做了於粟置支侯，是匈奴非常低贱的官职，咸因此气恼，拒绝参加王庭会议。
王莽看着，嘴角扬了起来，此举已加剧了匈奴内部的不和，正合己意。他不由得敬佩起自己，竟能想到人为造就元帝时“五单于分立”的仿局，让他们内耗，并以屯兵不动来防止其入侵，而自己就坐山观虎，看着他们在这个圈子里内斗，直至灭亡。真正的灭亡，都是从内部腐烂、燃烧，只要他们这样内斗下去，大新用不着费什么兵力，就可以真正地控制他们，永远结束和亲的屈辱和大量财物赏赐的耗费，永绝后患！
他正笑着，想着美好的未来，一名黄门忽来急报：“启禀陛下，太师安新公薨了！”
“什么！”他的眉毛惊耸了起来，“去安新公府！”
“起驾，安新公府。”黄门唱到。
王莽因朝务繁忙，自安新公王舜因心悸病归家休养后，还未来得及去探望，他总想着过不了几天王舜就会病愈回来上朝，他敦厚的圆圆的脸会再次出现在他面前，笑着提出意见参加朝议。车轮压在地上的声音嘎嘎扎扎，好像年轮一圈一圈侵割在他的身心上，他眼前全是少年时的场景，王舜屁颠屁颠地跟在他身后，他是他最好的堂弟，亲戚相聚，他们总是玩在一起，后来王邑也加入了他们，说是最好的，小时候也只有逢年过节才见面，可是当时觉得无所谓，当时时光慢，天亮若永昼，他们有长长久久的明天。他比他小，怎么会先他而去呢？他忽觉老之已至，想起铜镜中映出的自己的脸，沟壑纵横，早已不是少年了，老了，他觉得自己老了，老了却还有那么多事情没有做，那么多抱负没有完成，突然间，他明白了秦皇汉武为何都不遗余力地寻求长生之道。
安新公府出现在了眼前，王舜的家眷、仆人皆已披上白麻，这里的一切都苍白了。他忽然想起班伯迁化之时，汉成帝坐在床前呼唤班伯的场景，皇权至高无上，却无法命令死亡，斯人已逝，万物寂寥。长生不老没有希望，他知道自己也一定会死，如今只能把时间捏得更紧，在死之前完成自己当完成的事情。那么这之后呢？他想到王临，自己这个性子软绵绵的儿子，必须赶紧把他培养起来了。
于是，王舜葬礼之后，王莽便为王临置师友各四人。这些人选，由王莽和刘歆一起商议而定，古文经、今文经、文、武皆囊括其中，抱着必将王临培养成明君的决心。唯令王莽遗憾的是，龚胜、薛方没有应征，王莽想拜龚胜为太子师友祭酒，无奈传来消息说其病重，本让好生调养，待天气凉爽时再赴京，一个月后，却传来他病逝的噩耗。
王莽流了一回泪，命事先赏赐的六个月俸禄不要收回，让使者和太守亲自处理后事，使者报告的是龚胜曾有遗愿，要薄葬，衣不露身，棺不露衣即可，陪葬物不要太多，也不要种柏树、修建祠堂。使者没敢报告的是，龚胜是立完遗嘱后绝食十四天而死的。龚胜还说：“吾受汉家厚恩，无以为报，今老矣，旦暮入地，岂以一身事二姓，下见故主哉？”
大家拿不准，如果让王莽知道此事的话，他是会愤恨龚胜的不识时务，降罪龚氏；还是会赞赏龚胜的气节，而迁怒于不断催迫龚胜的使者。
也许王莽自己也说不清楚。
薛方也是王莽派使者奉玺书、持印绶，安车驷马去迎请的，薛方回答说：“虽尧舜之圣在位，亦许下有不仕之巢父、许由，今明主躬尧舜之德，我欲效许由隐之，还望圣主恩准。”使者如是上报王莽，王莽虽然可惜，却也不再勉强。
四月的暖风吹拂，王莽的心有戚戚。
新币制实行也有四个月了，这四个月来，王路四门常常受到关于币制的抱怨之声，名目繁多的二十八种通货，让许多民众感到了麻烦，人们的生活是有惯性的，如果没有触及到自身利益，大家都愿意按着老习惯来，更何况改动如此之大、如此之多，耐着性子听官吏逐条解释完都是件不易的事。加之错刀、契刀用了不久就废除，百姓对新货币的不信任之感也就加深了，总觉得，也许这些宝货不久以后也会废除，再换新花样，还不如继续用着五铢钱。
这日早朝，唐林将此事上报给了王莽。
王莽皱着眉头，请他讲讲是怎么一回事。
“不少吏民反映，宝货种类繁多，换算复杂，记不住，不会用，百姓的厌烦抵抗之心比较严重；另外，还有人反映，错刀、契刀等旧钱兑换新钱的效率低下，很多人恐惧兑换不成，损失财富，尤其因为这些钱是纪值钱，这种恐慌之心更为严重。”
“虽然金银龟贝几类的换算稍有难度，但这本不是平民容易得到的，对他们而言，不存在换算问题呀，如果有，去大卜处兑换为钱不就可以了吗？而钱是十进制，值一到五十，布是百进制，值一百到一千，应该很好换算，也容易买卖啊。”
“皇上圣明，可是一般的吏民还不能明白陛下的苦心与用意，首先，因为宝货的种类、换算是统一颁布的，金银龟贝这几类也要告知给民众，而他们一听就迷糊，产生了很强的畏难情绪；再有，天下刚从汉入新，汉末一些官吏懒政、欺诈百姓的行为，仍在百姓心中残留阴影，他们既害怕有钱有势的人拿并不足以成为宝货的龟、贝骗走他们的粮食等，又害怕拿龟、贝去找大卜兑换时，不能得到应得的足量钱币。许多百姓目不识丁，认不得钱、布上的字，加上种类繁多，除小钱外都是纪值的，大小重量相差不显著，所以他们很难辨认。”
“这样啊……”王莽凝眉沉思，沉思了一会儿道，“目前兑换慢与钱、布铸造不足有关，予已下令加快铸造了，另外，还要下令严惩懒政和欺骗百姓的官吏。嗯……诸位也讨论一下这个事情吧。”
最终的讨论结果是暂时只流通‘小钱值一’、‘大钱五十’二品，龟贝布皆暂停通行。王莽望着台阶下的百官，低沉地低下了头，心有不甘。
六月，濒河郡发生蝗灾，沿用元始二年的救灾经验，百官吏民齐心协力，算是应对过去了。然而，大家怎么也没想到，又一个大灾难劈头盖脸地打过来，黄河在魏郡决口，淹没了清河以东许多郡县，此次决口，来势汹涌浩荡，非同以往。黄河永远地脱离了北部流向渤海郡（注：今天津入海口。）入海口的旧河道，改向流经青州（注：今山东黄河如海口。）入海，加上元始四年黄河决堤形成的向东南汇入淮河的河道，整个青州、一半的徐州、一半的兖州和一部分冀州都被夹在了两条新河道中间，成为一块逐渐被细菌感染的血肉模糊的伤疤。
关于灾情的讨论在朝堂上渐渐演变成争吵，直到有个人吼了一声：“避免这场灾害是不可能的！”
戛然安静，七尺男儿之间，传出了一声声的叹息和哽咽。
受灾的地区，是整个帝国人口最为密集的农耕地区，没有可能，在灾难来临之前，说服民众集体移民，朝廷又缺乏资源去进行规模宏大的水利工程、堤坝修建，黄河在这个时代，无法长期加以控制，即使财力雄厚的汉武帝时期也用了二十三年才将一次小决口合拢。
王莽坐在龙椅上，垂着头，他不明白，为什么新朝、为什么他要经历这些，天命难道不是护着他的吗？他又想，也许，这是一次对自己和新朝的考验，或者，正是因为百姓将经历苦难，天帝才会选他出来当皇帝，救济黎民。他不能气馁，更不能在此元元困苦之时丧失斗志独自消沉，他紧紧攥着袖角，皇帝朝服的袖角，终于抬起了头。
“事在人为，诸位爱卿，既然灾难已经发生，我们就要尽最大的能力去救灾。天帝将元元交给我们，我们是百姓的依怙，决不能辜负上天的重托，与百姓的厚望。方才已经讨论了几种方案，疏散受灾民众与筑堤建坝要同时进行，一方面，各州郡做好交接，妥善安置流民，开仓赈灾，给予家中有亡者之人葬钱；另外一方面，鼓励民众留在所在州郡，参与堤坝修建，给予粮食和工钱；州郡官吏要以身作则，亲赴一线救灾，并且要严查趁机作乱之人，保护善良的民众。”
王莽一一吩咐下去。剩下的半年时间，全朝廷的主要精力都放在了救灾一事上，连辽西传来高句丽军队不愿伐匈奴，皆逃出塞，辽西郡太守田谭追击而被杀害之事也无暇处理。
匈奴又出现虏犯边境行为，虽是意料之中，也令人烦躁。
池阳县（注：在陕西。）更是报来一件怪事，说街上出现小人影，高一尺多，有的乘车坐马，有的步行，拿着各种器物，其大小与人影正好相配，在街上走了三天才停止，都说是鬼王出行，一时间各个通阴阳五行之说的人讨论许久，终是没有结果。
这都是为什么呢？王莽为万事万物于细微之处的联系忧愁，为天命与天灾之间的联系忧愁，为国家的诸多不顺之事忧愁。
又到新年了，王嬿称病没有出席宴会。
他也为自己的家忧愁。
