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按照国务院《关于进一步加强棚户区改造工作的意见》，阴山县党委政府紧急召开相关会议，研究讨论棚户区改造工作。由于阴山县政府之前收回了平原林场和十八团一连二连的大片土地，把城建工作的重心放在了成片土地的开发上，对于棚户区的改造工作没有引起高度的重视。之后又连年大搞基础设施的建设和维修工作，再加之自治区“十覆盖”惠民工程的实施，造成了县政府财政赤字及外欠债务70多亿元，所以，政府已经无力实施棚户区的全面改造工程，只能动员私营房地产开发公司立项开发，能开发多少算多少，尽力而为之。
所谓自治区“十覆盖”惠民工程，重点工作是针对农村和城里的棚户区展开的。
对于农村的十覆盖惠民工程，大致内容就是将村里村外的土路用混凝土覆盖为水泥路，社员家的陈旧住房和院墙重新抹上白灰或喷涂统一颜色的涂料，从外表看去，村村户户都是同一色的新住宅、新院落，大有社会主义新农村的繁荣景象。总之，其他覆盖也如此，只要是表面看上去不美观，或是与脱贫致富的面貌大相径庭，格格不入的表象，统统覆盖，全面掩饰。
对于城里的棚户区十覆盖工程，主要是把主街道的马路牙子和人行道，以新换旧，至于不显眼的小街小巷，经过平整后铺上实心粘土砖。但是，铺砖的道路在一场雨水下过之后，经小车子一辗压，结果就成了高低不平，坑坑洼洼的烂砖头路了。
对于阴山县这样一个县级地方政府来说，由于资金的匮乏，巧妇难为无米之炊，现在既要实现全国的脱贫致富县目标，从政治层面上做出成绩来，又要落实棚改工作的具体实施方案，给上面有个明确的交代。因此，只能有选择性地改造部分棚户区，从大面上说得过去。大致原则是城区主干道两侧，以及靠近党政办公新区的棚户区，作为重点改造对象。改造项目主要包括两个方面，一是拆迁棚户区平房，立项开发楼盘小区。二是维护棚户区平房，并且给予排水和供暖管道的安装。至于城区的边头路畔，以及远离党政办公新区的棚户区，政府无力考虑，不予改造，不给供大暖。
由于供销联社的平房住宅区夹在原商业区和党政办公新区之间，又处在阴山县新旧城区的中心地带，而且紧靠主干道两侧，因此，该棚户区首当其改，政府决定立项开发住宅楼盘。然而，不是冤家不聚头，偏偏如意房地产开发有限公司承揽了这片棚户区的开发项目。大家知道，九十年代因为供销大楼事件，易如意和供销大楼职工闹得不可开交，虽然后来卫和平出面解决了纠纷，但是，在职工们心里已经种下了恨之入骨的情绪种子，所以，拆迁动员工作一开始就遇到了很大的阻力，尤其是来自萧岐山等人的阻挠。
拆迁办的公告贴出之后，供销联社这帮职工纷纷前来围观。公告内容基本按照国家有关拆迁与安置规定执行，相关人员解释说:“该棚户区是由如意房地产开发公司立项建造，公司规定，楼房建成后，给予原住户每户120平方米的回迁楼房，三室一厅一厨一卫……”
众人听后基本满意，但是，其中有一条规定引起了萧岐山等人的强烈不满。原来，如意房地产开发公司明确规定，凡是平房在原房产证上注明建筑面积的，后经改造搞商业经营的住户，每户额外回迁20平方米的商业底店。凡是不在房产证上注明建筑面积的，后经私自临建作为商业经营的住户，不予回迁商业底店。
萧岐山听后，愤怒地说:“太不像话了，当日供销大楼就让易如意逮了个大便宜，如今又要来占咱们的便宜，简直就是得寸进尺，钢城我的老战友席高明的平房和咱们的平房一样，连附房带院子也是260多平方米，人家拆迁后回迁了两套120平方米的楼房，可是，易如意现在却只给咱们回迁一套120平方米的楼房，相差一半，咱们太吃亏了，不干！大家都不要签字，逼得让他给咱们增加面积。”
一些类似萧岐山的职工听了这话，都纷纷声援萧岐山，反对拆迁。其实，这些人和萧岐山一样，心里明镜似的，并非是回迁一套楼房不公平。截至2013年年底，阴山县的楼盘已经饱和，甚至还出现了生产过剩的情况，有钱人家都住上了楼房，棚户区的穷人买不起楼房，只能凑合着继续住平房。如此一来，有几处楼盘都有一部分楼房卖不出去，闲置在那里，阴山县出现了房地产开发商卖楼难，棚户区的穷人买楼更难的局面。由此可见，棚户区的改造对于房地产开发商来说，利润微薄，不感兴趣；对于棚户区的穷人来说，平房不再值钱，不再抢手。所以，现在能拿一处几十年的老平房换一套楼房，那是非常划算的买卖，毛病不在眼镜上，而是他们也在紧靠路边的平房院子里盖起了临建房子，有自己开小卖部的，也有向外出租的，只是在上世纪八九十年代盖这类临建房子的时候没人管，有钱就能盖，但是，房管局却有明确规定，对于这类临建房子不给办理房产证，严格来说这类临建房子属于违章建筑。现在面临着拆迁，如意房地产公司既不给回迁商业底店，又将打破他们挣钱的买卖现状，鸡飞蛋打，所以，这些人极力反对拆迁，维护自身的利益。
易如意的手下人听了这些反对声后，回去向老板做了详细地汇报。易如意听后，高兴地说:“好！闹得好，让供销联社这群家伙们闹，闹得越厉害越好，本来棚户区改造就利润不大，再加之阴山县的楼盘已经饱和，我一直担心这个项目建成以后，楼盘很有可能卖不出去，砸在自己手里，只是迫于压力，出于无奈才硬着头皮去搞的，现在好了，他们这样一闹腾，正好给了我推手的借口，顺理成章地甩掉这个烫手的山芋，好，很好，我支持他们闹。”
拆迁动员工作受阻后，城建局领导向主管建设工作的副县长做了汇报，副县长又向县长和书记做了汇报。当钱登云得知带头闹事的萧岐山是王富贵的老战友后，就把王富贵叫来，说:“你过去主管城建局这一块工作，对于下面的情况比较熟悉，现在棚户区改造工作遇到了双重的阻力，一是供销联社的职工们拒绝拆迁，带头闹事的人是你的老战友萧岐山；二是如意房地产公司的老板易如意对棚户区改造持消极态度，所以，我希望你能出面做一下这两方面的思想工作，让我们的棚改工作尽快地实施起来。”
王富贵听后，自然是满口答应，表示尽力而为。于是，王富贵就打电话把萧岐山叫来办公室谈话。
两人坐定之后，王富贵说:“岐山，我听说你又带头闹事，阻挠拆迁工作，有没有这回事？”
萧岐山回答说:“有，易如意太欺负人了，我在院子里盖的山丽综合商店，那也没少投资，可是，他现在要开发这片土地，不仅不给回迁底店，而且连一点经济补偿都没有，这不是明摆着要抢劫吗？这比土匪抢人都来得利索。”
王富贵听后，说:“岐山，你这话说得有点危言耸听了，你那山丽综合商店的钢结构建筑是花了不少钱，但是，你没有房产证，属于违章建筑，这也是因为当年工人下岗的缘故，政府考虑到大家的吃饭问题，所以才睁一只眼闭一只眼，让大家违章建筑的，这也是无奈之举，后来你也看到了吧，自2000年以后，谁家想在院子里加盖个库房，城管局的市容监察大队都要上门阻拦，所以说，此一时彼一时，假如你们现在跟政府闹翻了，政府下发一个红头文件，责令拆除所有的违章建筑，到时候你又该怎么办？再说回迁房的事，大家心里都清楚，由于咱们县的楼盘已经饱和了，开发商个个比鬼还精，一是他们知道棚户区改造利润不大，二是他们都担心盖起楼来卖不出去，砸在自己手里，所以，人人都像躲避瘟疫一样，谁也不愿意去开发，易如意也是迫于压力，不得已而为之，因为他是县政协委员，又是人大代表，所以，他没有理由推脱，这才硬着头皮去干的。现在好了，你们这一闹正好对了他的心思，瞌睡给了个枕头，正好让他有了不去开发的理由，趁机就甩手不干了，你仔细琢磨一下，假如真要出现了这种结果，你带头闹事，没人去开发这片棚户区，闹到最后害了大多数人，大家住不上楼房，到时候你就成了大家的千古罪人了，你怎么向人家交代？”
萧岐山听后，心里也有一些后怕。他沉思片刻后，说:“那你说一旦拆迁了，我连个做买卖的底店也没有了，这叫我以后可怎么生活啊。”
王富贵琢磨了一下，说:“岐山，我看这样吧，为了你以后的生计，不如你重操旧业吧，改天我和易如意打个招呼，到时候给你分包点工程，你去搞工程吧，这样一来，各方面的问题都解决了，一是你有了挣钱的营生，保证了今后的生活来源；同时也解决了你和易如意之间多年来的宿怨，冤家宜解不宜结；二是你们不要闹事，让易如意顺利地去开发楼盘，这样一来，大家都能住上楼房，同时也推动了棚改工作的实施，减轻了政府的棚改工作压力，大家皆大欢喜，你看怎么样？”
萧岐山听后，眼睛一亮，顿时来了兴趣，高兴地说:“感谢老战友的关怀，还是你想得周到，既然如此，那好吧，那我就回去做大家的思想工作，支持拆迁，不过，你要说话算数，一定要给我分包些工程，让我有事做才行。”
王富贵说:“这点你放心吧，一句话的事。”
随后，萧岐山愉快地离开了党政办公大楼，回到了供销联社的棚户区。
自从那天萧岐山鼓动之后，几天来，职工们每天攒成堆议论拆迁之事，都在动各自的心思，有临建房子的人就不用说了，极力主张不拆迁，没有临建房子的人也在希望通过闹事得到更多平方米的回迁房，所以，大家都在静观其变，不予签字，还和从前一样，一致推举萧岐山为领头人，组织大家共同抵抗拆迁诸事，争取更大的利益。
萧岐山回来后，大家围上来急切地问:“怎么样，政府如何答复咱们的要求？”
萧岐山表现出沮丧的样子，说:“看来这事不好办，除非我们放弃住楼房的念头，否则的话，闹也是白闹，最终吃亏的还是我们。”
“咋回事，你把话说清楚，咋叫闹也是白闹？”众人急切地问。
萧岐山说:“刚才王富贵副县长给我掏耳朵说，咱们县的住宅楼房已经饱和，易如意本来就不愿意开发棚户区改造项目，一是棚改项目利润不大，二是易如意担心楼房盖起来卖不出去，砸在自己手里，只是迫于政府压力才无可奈何地答应开发的，现在我们这样一闹腾，正好中了易如意的下怀，他乐得甩掉这个烫手的山芋，还暗自庆幸我们闹事呢。”
有临建房子的人说:“那我们在院子里盖的房子怎么办，政府给不给经济补偿？”
萧岐山回答说:“对于这个问题，我当时也向王富贵提出了要求，可是，王富贵说，咱们在院子里盖的临建房子那是违章建筑，当年盖的时候没人管，那是因为大家都下岗了，政府考虑到大家的吃饭问题，所以，才睁一只眼闭一只眼没去深究此事，但是，房管局不给办理房产证，这就让咱们的临建房子成了违章建筑。王富贵还说，如果咱们继续闹腾下去，指不定政府就会下发一个红头文件，责令拆除违章建筑，到时候咱们还得自己出钱出力拆除呢，情况就是这么个情况，大家拿主意吧，看看怎么办。”
众人听后，沉默不语，心说，既然如此，还能怎么办，还是乖乖地同意拆迁吧，否则的话，错过这次机会恐怕这辈子再也住不上楼房了。于是，大家纷纷表示同意如意房地产公司的拆迁方案，并且，先后到拆迁办签了字。
这正是，开发耕地抓经济，党政大楼挺洋气。财政赤字几十亿，无力顾及民生计。
