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全国人大第五届五次会议后，为了加快改革开放的步伐，适应建设现代化强国及市场经济发展的新形式，中央决定转变政府职能，地区改为了市，人民公社改为了乡，大队改为了村，生产队改为了组。
选举乡长，是等额的民主选举，在老百姓的眼里，与政府任命没多大的区别。
新选的乡长姓熊，三十多岁，据说是县局里下来镀金的。春风得意，踌躇满志。他要干一番事业，写出他不同于别人的政绩。
熊乡长深深地知道，要干出政绩，光靠个人不行，必须团结乡政府的干部，上下同心，才能出色地干好各项工作。计划生育运动是当前的基本国策，只有把这项工作抓好了，才能凸显出政绩。“有钱能使鬼推磨”，这是三岁小孩都懂的道理，而超计划生育的罚款，则是来钱最快的门径。
熊乡长上任的第一件大事，就是根据国策，狠抓计划生育。乡里成立了乡计划生育领导小组，党委书记任组长，他任副组长，设立了计划生育专干，在各村设立了网点，一时间，计划生育工作在狮岭乡轰轰烈烈地开展起来。
根据线报，张秋实、肖小月，陈志民、林心语生育了第二胎，熊乡长带着乡计划生育办的工作人员，来到了狮石中学罚超计划生育款。
“省人民政府颁发的计划生育条例中规定：农村人口，第一胎是女儿的，可以申请第二胎。我们按照规定，申请了公社计划生育办，办理了二胎准生证，你们有什么理由罚我们？”肖小月从来胆大，理直气壮地质问。
“你办了准生证，拿来给我看看。”熊乡长并不窝火，慢条斯理地说。
肖小月从书桌的抽屉里拿出了二胎《准生证》，递给了熊乡长。
“你这《准生证》是公社发的，你去找公社，我们乡里不认可，不管有证无证，都得按乡里的规定办。”熊乡长语调虽不高，但明显地透出一股横蛮的煞气。熊乡长随手把《准生证》丢到了桌子上。
这下子肖小月可傻眼了，去找公社，公社刚刚改为了乡，既使中国还有没改为乡的公社，也不可能同省同市同名，就是走遍天涯海角，哪里还能找回一个狮岭公社来？
肖小月上齿咬着下嘴唇，差一点就咬出了血来，沉默了一会，说“公社与乡，都是共产党领导下的农村基层建制，我的《准生证》又不是自己伪造的，是共产党的基层政府发给我的，你们乡政府接手了公社的一切，为什么我们的《准生证》就失了效？”
“此一时，彼一时，那时是公社，现在改成了乡。你是教师，你就应该知道，宪法是国家的根本大法，也还根据形势发展的需要，不断地修改完善。公社的规定，我们乡政府为什么就不能根据形势的发展，做一些必要的修改？况且，乡政府作的规定，是针对全乡近两万的乡民，又不是针对你一个人。你有公社发的《准生证》，民办教师的职务，我们还可以考虑，给予保留，但你必须按照乡政府的规定，交纳超计划生育的社会抚养费。”熊乡长振振有词的说。
唇来舌往，争论了大半个小时，熊乡长不耐烦了。“我们没时间跟你磨嘴皮，快交罚款，不然我就免了你的民办教师之职。”熊乡长原本还只想用免职吓唬一下肖小月，快点交了罚款，再去寻找下一个目标，于是招呼手下，开具了罚款单，递给肖小月。
肖小月瞥了一眼发票，罚款二百元。“你这不是国税发票，是你们乡里的白水条子，我现在没钱，就是有钱，也恕难以从命。我知道你们在村里牵牛赶猪，我这里什么都没有，只有一盒粉笔头，你们拿去。”肖小月把盒粉笔头“啪”地一声，往桌上一放，顺势推到熊乡长的面前。
这下子，熊乡长真的被惹火了，自公社改乡以来，一个多月时间，罚遍了全乡十多个村，还没遇到过这么个棘手的剌球，乡里各项工作都在全区排第一。如果不给她点厉害，她不知道我这个年轻乡长的魄力。
“谁是学校校长，给我出来。”熊乡长站在操坪里大呼小叫。
秦校长走出房间，摘下老花镜，站在二楼的栏杆旁，探身向下一望。“是谁这么没有教养，上课时间在这里吠魂的一样，干扰学生们的学习，我送你去派出所！”他不是 没有看到操坪里的父母官，他在乡人大代表会上见过，他是见不惯这样的盛气凌人。他当了二十多年校长，如果能够圆滑世故点，抑或稍能受些委屈，还会在这山沟沟里当校长吗？
乡计划生育专干姓谢，就是十多年前在这所中学毕业的。秦校长下了楼，专干立即走了过来，跟秦校长握手，向秦校长介绍：“这是我们新来的熊乡长。”
“亏你也是从这学校走出去的学生，乡长亲自来学校检查工作，也不提前通知，我们也好做些准备，列队欢迎。”秦校长语含讥嘲地说。
熊乡长明显地听出了秦校长的话中有话，但人家是快退休的老校长，又怎好发作？心里暗骂自己刚才太过急躁，刚避开刺球，又遇上了个腐儒。但为了协调工作，只得脸上装了笑容，伸出手来，与秦校长握手。
“老校长，刚才太过急躁，熊某不才，多有不敬，还望老校长包涵！”
“是什么大事，把狮岭的父母官急成了这样？”秦校长的话里，带着明显的不满。
“张秋实、肖小月、陈志民、林心语他们超生二胎，从今天起，停他们的课，我们回乡政府，马上开党委会研究，免除他们的民办教师职务。”
“计划生育，是国家发展的基本国策，我懂。但发展教育，提高全民族的素质，科技先行，却是国家发展的重中之重。我认为这个问题也不可草率，不可忽视！六百多学生坐在这学校里，让我一下子停四个老师的课，我无能为力。我了解过，他们是领了《准生证》的。不过，我得提醒乡长，不说四个，你若停了陈志民一人的课，这四个村的村民围聚乡政府，也是挺棘手的事情。”
谢专干把熊乡长拉到一旁，轻声地说：“乡长，这样是不是打击面太大？陈志民在这一带人缘极好，口碑相传。乡党委中有四、五人的亲属骨折，都是陈志民治好的，就连县人大主任，那次车祸几处骨折，也是陈志民治好的，而且半分三毫都没收。他教学在这一带也很有影响，你这个提议，只怕阻力很大。”
“那怎么办呢？今天必须要他们交了罚款，不然，今后的工作还怎么开展。”熊乡长顿时有一种顾此失彼的无措感。
谢专干做了和事佬，走过来对秦校长说：“老师，计划生育工作、教育工作，都是我们国家当前最重要的工作。为了配合工作的顺利开展，请老师帮忙扣除他们的罚款。”
“扣钱，你找错了人，你得去找刘会计。”秦校长不悦地说。
